4月16日上午，国家发改委地区司副司长于合军在解读《长江中游城市群发展规划》为主题的新闻发布会上介绍，长江中游城市群范围内城乡发展不平衡，尽管常住人口城镇化率已经有55%左右，但户籍人口城镇化率只有32%多一点。

于合军介绍，推进新型城镇化，关键在于转变城镇化发展方式，统筹城乡发展。长江中游城市群范围内的城乡发展不平衡现象在全国具有典型意义，既有像武汉、长沙这样的特大型城市，面临着人口拥挤、交通堵塞、负载沉重的城市病，同时，广大农村地区发展比较落后，尽管常住人口城镇化率已经有55%左右，但户籍人口城镇化率只有32%多一点。在这个区域推进新型城镇化建设面临的任务十分艰巨，同时作为第一个国务院批复的城市群规划，也承担着为推进新型城镇化建设探索路子的责任。因此，在规划当中对于如何推进新型城镇化建设下了很大的功夫。

一是要构建多中心协调发展格局。正像我们理解的城市群的概念或者发展的路径，就是要促进多个不同等级的城市协调发展，也就是常说的，促进大中小城市发展。通过城市群的发展，不仅有利于做大做强中心城市，更有利于一些中小城市在群体当中发挥更大的作用。

二是要强化发展轴线功能。区域经济学有一个点轴发展理论，简单说就是通过培育发展轴线，可以把各个点更好的带动起来。我们围绕长江中游城市群的特点，提出了“两横三纵”重点发展轴线，“两横”就是长江经济带、沪昆铁路沿线；“三纵”就是京广、京九、二广发展通道。通过轴线把各城市穿起来，促进各个城市的发展。

三是促进省际毗邻城市组团发展。近些年来，在区域发展过程中呈现一种比较好的趋势，就是区域之间包括次区域之间发展合作的态势十分良好。我们在规划里也点到了很多次区域或者叫区域之间的合作，像“咸岳九”，就是咸宁、岳阳、九江的小三角，比如再就是“新宜萍”也就是新余、宜春、萍乡与湖南长株潭城市群的合作等等，通过这种城市群的组团发展来带动整个面的发展。

四是扎实有序推进新型城镇化的各项重点任务。包括如何优化城镇规模结构，明确各个城市功能定位、发展重点、发展方向，促进各类城市协调发展，创新和完善人口服务与管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有效流动等等，在规划里都提出了一些明确的要求。