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截至2014年末中国城镇化率达54.77%

2015-10-26 15:07 来源:人民日报 作者:记者 高云才

截至2014年末,我国城镇化率达到54.77%

更多农业人口进城融入

盼着和城里人过一样的生活,享受一样的公共服务,亿万农民在我国城镇化滚滚波涛汹涌不息的进程中,正在向全面小康努力迈进。截至2014年末,我国城镇常住人口74916万人,比上年末增加1805万人,城镇化率达到54.77%,标志着“十二五”规划纲要中提出的“城市化率提高4个百分点,城乡区域发展的协调性进一步增强”目标提前实现。

推进城镇化,顺势而为,乘势而上。“十二五”以来,特别是党的十八大以来,围绕中央城镇化工作会议提出的“推进农业转移人口市民化,提高城镇建设用地利用效率,建立多元可持续的资金保障机制,优化城镇化布局和形态,提高城镇建设水平,加强对城镇化的管理”六大任务,新型城镇化科学规划,稳步推进。

着力解决“三个1亿人”问题。城镇化,是以人为核心的新型城镇化。“十二五”期间,我国健全城乡发展一体化体制机制,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路,遵循发展规律,积极稳妥推进,着力提升质量。国务院在2014年提出,着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。

着力有序推进农业转移人口市民化。城镇化,是人口的城镇化。2014年7月30日,国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,有序推进农业转移人口市民化,推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。截至今年3月,28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。截至今年9月,全国共有24个省份出台户籍制度改革方案,部分地区降低落户门槛。

着力加强城镇化管理创新和机制建设。望得见山,看得见水,记得住乡愁。“十二五”期间,国家更大规模加快棚户区改造,以国家新型城镇化规划为指导,做好相关规划的统筹衔接。提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观,避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。通过提高建设和管理水平,让城镇各具特色、宜业宜居、充满活力。保障性安居工程惠及农业转移人口市民化和城镇弱势群体。2014年,新开工保障性安居工程740万套,基本建成511万套。2015年安排保障性安居工程新安排740万套,把城市危房改造纳入棚改政策范围。

城镇化,是解决农业、农村、农民问题的重要途径,更多的农业转移人口进入城市、融入城市,促进了农民减贫增收。“十二五”以来,我国农民收入年均增长10.1%,目前增幅已连续5年高于城镇居民收入增幅、高于GDP增速,连续11年保持较快增长。全国贫困人口由2011年的1.22亿人减少到2014年的7000多万人,5000多万人摘掉了“穷帽子”,实现了义务教育、基本医疗和住房有保障。


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