为切实解决农村部分村庄规划布局不合理、违规占用土地等问题，河南省提出，到2018年全省基本实现农村规划全覆盖。集体住宅建设相关配售方案，须由村民会议或村民代表会议集体讨论决定，接受乡镇人民政府监督，严禁“小产权”开发。

据介绍，乡镇人民政府负责组织本行政区域的村庄规划编制工作，并报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应经村民会议或者村民代表大会讨论同意，经批准的村庄规划不得擅自修改，其主要内容要纳入村规民约。

今后，河南省农村村民住宅建设要遵循先规划、后建设的时序，依法取得乡村建设规划许可证，并严格按照批准的许可要求建设。严格执行“一户一宅”政策和宅基地用地标准。对将原有住宅出卖、出租、赠与他人和已参加过集体建房的，再申请住宅建设将不予批准。农村村民在原有宅基地之外申请新建住宅，其原有宅基地由村民委员会收回。

为集约节约用地，在充分尊重农民意愿的前提下，村民委员会可以组织集体住宅建设。但集体住宅建设要制订科学合理的配售方案，须由村民会议或村民代表会议集体讨论决定，接受乡镇人民政府监督，严禁“小产权”开发。