去年底召开的中央城市工作会议指出，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。这里所说的“城市病”，既包括大城市也包括小城市。小城市面临的问题，既有大城市的通病，诸如环境污染、交通拥堵等，也有小城市所特有的文化生活贫乏、产业空心化等。

表征一：产业经济增长乏力

住建部总经济师赵晖表示，产业是最根本的发展动力。各地示范镇、中心镇建设的实践表明，凡是有产业支撑的都发展得较好，没有产业支撑的最终成了“空心镇”。

湖南省宁乡县煤炭坝镇，曾被誉为“湘中煤都”。在煤炭市场红火时，人口大量集聚，商业兴旺。近年来，随着煤炭价格走低和当地煤炭资源接近枯竭，在产业政策和生态环境的双重倒逼下，当地煤企纷纷关停退出，在新兴替代产业没有发展起来的情况下，因煤而兴的煤炭坝镇开始因煤而困。

表征二：公共服务配套不足

记者走访了解到，虽然目前各地都在加速推进城镇化建设，助推城乡一体化，但不少小城市公共设施配套仍然相对滞后。教育、医疗、养老等社会保障能力建设相对不足，出现“软硬不均衡”问题。记者在湖南一些县市采访发现，一些小城市、小城镇的师资和生源外流严重。一些小城镇教育“空心化”问题突出。

在医疗卫生方面，小城市和小城镇普遍存在医疗卫生机构布局不合理，优质医疗资源短缺等状况。一个县级市的负责人说，该市每千人口中，拥有床位不足5张，拥有卫生技术人员不足3人，拥有执业（助理）医师不到1.97人，拥有注册护士不到2.44人。

表征三：大都市病向小城市蔓延

记者调查发现，大都市病的小城市化是一个不容忽视的问题。在小城镇，生态环境治理方面的难度和挑战也不小。一些基层干部告诉记者，只有那些经济发达、财力雄厚的市县，能够做到污水处理设施覆盖到小城镇。而在一些小城镇，根本就没有污水处理设施，生活生产的污水只能直排自然水体。除了环境污染外，不少小城市还出现了交通拥堵的情况。

南京大学城市科学研究院副院长胡小武说，“小城市病”在每个地方的表现未必相同，这就需要各方开出更有针对性的“药方”，拿出切实可行的举措，才能真正让这些小城市的病症不断减轻，推动新型城镇化健康发展。