原标题：上海新一轮城市总体规划编制指导意见强调发展精神

据《新闻晨报》报道，海纳百川、开放包容是上海的城市品格。新一轮上海市城市总体规划编制指导意见中，强调了“突出开放包容的发展精神”，并提出不断增强城市包容能力，推动各种资源汇聚和多元文化交流，促进社会广泛融合。

什么是国际大都市？

经济全球化背景下，国际资本、人员、信息向一些世界重要城市迅速集聚，促使这些大城市成为全球经济网络中重要空间节点和枢纽，在全球经济、政治、文化活动和交流中发挥重要作用，被称为“国际大都市”。

按照国际化程度和影响力，“国际大都市”分为两个层次。第一个层次是“全球城市”，英国城市规划学者彼得霍尔对此概念作了经典解释，即专指那些在世界的经济、政治、文化事务中发挥全球性作用和影响力的国际第一流大城市，如纽约、伦敦、东京等。第二个层次是“国际性城市”，指具有某些国际性功能的地区性国际化城市，如巴黎、芝加哥、新加坡、首尔、法兰克福等。

什么是国际文化大都市？

21世纪是世界城市大竞争的时代，城市之间的竞争已经从经济层面逐步扩大到文化层面。衡量一个国家和地区的发达程度，已从单一指标转向多重指标。当城市的经济力、政治力要素指数相差无几的情况下，最具竞争意义、发展潜力和时效性的要素，往往是城市拥有的文化竞争力。

文化竞争力，即文化“软实力”，由美国哈佛大学教授约瑟夫·奈1989年提出。他认为“软实力”是一种文化吸引力，通过吸引而非强制，使得别人自愿跟随或遵循，仿效生活方式，认同思想观念，是一个国家或民族的文化所具有的创新力、凝聚力和传播力以及由此而产生的感召力和影响力。因此，越来越多的国际大都市重视文化要素所形成的综合竞争力，促使自身成为具有全球影响力的国际文化大都市。

国际文化大都市通常具有如下特征:人口结构的多样性、文化生活的多元性、文化环境的包容性、社会各方对于文化事业的积极参与性，不断革新的文化创造力，吸引各类国际人才的聚集和发展，形成对周边地区和全世界经济社会文化发展的影响力和辐射力。

为何要建设国际文化大都市

对于一个城市来说，拥有强大的文化软实力，是实现可持续发展的重要构成。

早在2011年上海就提出了“建设社会主义国际文化大都市”的战略目标。今年2月，新一轮上海市城市总体规划编制指导意见中，则强调了“突出开放包容的发展精神”，提出“要不断扩大对外对内开放，学习借鉴世界先进城市经验，积极主动参与国际竞争和合作。不断增强城市包容能力，推动各种资源汇聚和多元文化交流，促进社会广泛融合。保护弘扬传统优秀文化，传承创新地域特色，增强城市魅力和软实力，提升城市文化国际影响力”的总体发展思路。(资料提供:上海同济城市规划设计研究院）