据报道，国家发改委23日宣布，我国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要——“十三五”规划编制工作正式启动。“十三五”规划前期研究重大课题共25个，包括宏观经济、教育、农业、房地产、国企改革等领域。发改委发展规划司司长徐林表示，中国通过“十三五”的努力，有望进入高收入国家行列。

国家发展和改革委员会秘书长李朴民介绍，就今年来讲，“十三五”规划编制工作的重点是抓好四方面工作。一是做深做实前期研究；二是起草形成《基本思路》；三是启动相关规划编制工作；四是积极推进规划立法工作。

国家发改委发展规划司司长徐林回应了有关“十三五”编制工作的焦点问题。

焦点一 宏观调控尺度如何把握。

记者：应该如何正确处理好政府与市场的关系？

徐林：在那些竞争性领域，可能就要少编规划甚至不编规划，因为那些领域主要是市场主体，通过市场竞争在发挥作用，政府的规划编了也不一定起作用，要是干预过头了，规划就越位了。所以像这样一些问题，我觉得在“十三五”规划的编制过程中我们会很好的把握，使我们的规划不越位，也不缺位。

焦点二 区域经济发展规划

徐林：我们的地区司做，他们目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，我想应该会按期出台。

焦点三 人口政策未来计划

记者：有关人口老龄化全面放开“二胎”和延迟退休这些问题的态度和推进的计划？

徐林：有人说中国的人口红利正在消失，我想“十三五”的时候应该对中国的人口政策进行一个全面系统的研究，能够提出一些应对之策。这些问题到底会是什么样的结论，我现在还不能说，因为确实还需要研究。大家已经看到的是一些微小的变化，比如“单独”可以生二胎的变化，已经在做人口政策的调整。我们想“十三五”围绕人口的问题，不光是生育政策的问题，还包括老龄人口的问题，都要有系统的应对之策。

焦点四 微刺激政策会否出台

记者：在现有的经济下行压力的情况下，宏观调控政策会不会出现微调，会不会出台所谓的“微刺激政策”？

徐林：只要经济增长和就业不滑出底线，物价上涨幅度不超出上限，宏观调控政策取向就不会改变，不会因为经济一时的波动而采取短期的强刺激政策。从长期来看，今后一个时期，我国发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期，保持经济长期平稳健康发展具有许多新的有力支撑和难得的机遇。

焦点五 重大课题选择理由

记者：为什么把扩大消费需求长效机制的研究列入重大课题？

徐林：钱在诸位口袋里，怎么花钱是你自己的事，不可能政府让你怎么花钱就怎么花钱。所以这里研究扩大消费需求的长效机制，就是需要政府去做什么事情，我觉得恐怕不是怎么把你的钱从口袋里拿出来让你花掉的问题，可能涉及到，要通过一种什么样的制度来创造能够让老百姓消费的领域。

徐林表示，在建议、建言环节，发改委将采用微博、微信等平台让公众参与十三五规划。据了解，“十三五”规划的起止时间是2016——2020年，是以新一届中央领导集体编制的第一个五年规划，将体现新的领导集体对未来发展的一些重要的思路和考虑。同时，“十三五”规划也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，这五年对未来发展将具有决定性的作用。