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看看日本市民是怎么参与社区规划的

2014-10-13 14:38 来源:澎湃新闻 作者:沈振江

历史街区的再现

在历史街区召开规划委员会,讨论保护区导则时,这一景观模拟可以让市民更好地理解社区的历史价值,理解历史建筑、树木与文物等为何值得保护。由此对保护规划起到积极作用。所以,对相关的保护规划而言,市民的学习过程必不可少。

这样,市民有了一定的规划知识后,就能和政府规划人员进行商讨。他们可以根据自己的情况,明白在自己的社区如何参与规划,针对社区问题可以提出何种解决方法,比如在遇到问题时,可以要求什么,应该如何配合,以及在什么条件下可以依据法规表示反对。

再举一个技术支持市民进行规划提案的例子。一般来讲,城市设计,比如公园设计,市民是很难自己拿出一个规划设计方案的。不过,按照日本一些地方城市的法规条例,设计社区公园,必须以市民参与的方式进行,以满足社区居民要求。所以,公园设计的方案,通常由地方政府的景观规划处邀请规划咨询公司来完成。于是,规划咨询公司的规划师,就要访问社区,在社区公民馆定期举办规划参与的会议,提供最初方案,进行讨论。与此同时,规划师和政府人员有义务让市民表达自己的规划要求。一般情况下,市民用文字或简单的示意图来表达自己的意图。但是,在实践中常常遇到的问题是,市民缺乏表达自己意图的得力工具,规划师和政府人员无法得知市民的意图。因此,在日本,有很多规划师试图用虚拟现实技术,来表达规划方案,来征求市民意见,以求得共识。

我们研究室是日本最早提供这类工具的机构,在国际上也赢得了很好的声誉。现在,这样的方法在日本已经很普及了。我们提供的是一个在线游戏工具,实现了一个在当地被称为“纸地图摆环境小品”的游戏。具体做法是,我们用JAVA开发了一个工具,在用虚拟现实表达的公园用地上,让市民做公园分区,比如儿童游玩区、老龄人休息区、避难仓库位置等。由此,规划师可以收集各种分区的方案,并找出一个最受欢迎的方案。随后,采纳该方案的分区和道路设计之后,规划师再让市民用鼠标摆放公园小品,进而记录下市民的设计方案,并自动再现该方案的三维虚拟现实。这样,市民可以用这个游戏表达公园分区、小品设置,可以在三维空间体验自己和别人的设计方案,还可以进行相互评价,最终进行投票,找到一个多数人喜欢的公园方案。

公园设计的游戏

这样一来,市民虽然不是设计专家,但也有了一个方便表达自己意图的工具。这使得规划师和政府人员,可以通过市民参与,确定最受居民欢迎的方案,最后由规划师进行实际的方案设计。当然,市民参与这类规划活动的前提是,对规划法规和现实情况有一定理解,比如公园设计可以做什么、政府有多少预算、社区本身希望解决什么问题,等等。规划师与市民的这类合作,是在相互沟通的基础上进行的。

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