记者从宁波市自然资源和规划局获悉，11月11日起，《宁波市国土空间总体规划（2021-2035）》（以下简称《总规》）正式对外公示。这是当地编制的首个“多规合一”国土空间规划，是全市国土空间开发利用、保护修复的政策和总纲。这份新蓝图涵盖全市9816平方公里陆地面积、7844平方公里海域面积，将统领宁波未来的发展。

作为全市“顶层设计”，本轮《总规》首先就明确了“三区三线”管控，从全局统筹发展与安全，科学划定了耕地和永久基本农田控制线、生态保护红线、城镇开发边界。这为编制区县级、乡镇级的国土空间规划及各类详细规划、专业规划和实施国土空间用途管制提供了基本依据。

根据《总规》，向着现代化滨海大都市的发展远景，宁波以循环畅通的国际开放枢纽、全球一流的智造创新中心、宜居共富的滨海时尚都会、古今辉映的历史文化名城为目标定位；明确了长江三角洲世界级城市群的中心城市，国家历史文化名城，国内国际双循环的重要枢纽城市、全球制造创新中心城市、全球海洋中心城市的城市性质。至2035年，宁波的常住人口规模将达到1150万人，服务人口1350万人。

从全球站位出发，宁波是双向开放的门户枢纽，将以世界一流强港为纽带，提升城市特色中心地位，成为链接国际国内的桥头堡；同时，提升文化国际吸引力，打造国家文化交流的门户和东亚文明的输出港。

对接国家战略，宁波全面融入长三角一体化发展。包括融入长三角的贸易网、创新网、轨道网，以及推动生态共保共治共美的长三角魅力网。在共建上海大都圈方面，宁波市区和苏州市区、临港新片区将作为3个综合性全球城市，建设世界级开放枢纽群，强化创新链、产业链协同，推动公共服务开放共享。

置于省域格局，宁波聚力湾区建设，高水平唱好“双城记”，高层次推动宁波、杭州两大都市圈联动；构建义甬舟大通道，拓展甬台温滨海产业带，向内辐射浙西、沿海联动浙南。同时，宁波都市圈能级进一步强化。建设甬舟双循环门户合作先行区、甬台海洋经济合作先行区、甬绍先进制造合作先行区、甬绍台生态经济合作先行区等“四大一体化合作先行区”。

纵观《总规》内容，“全”的特色充分可见。记者看到，从市区走向全域，规划重塑空间保护、利用、要素配置新模式，重构大都市空间框架，引领宁波从“限域经济”走向“都市经济”。其中，高度关注甬江科创区、宁波西枢纽、象山港等重点片区对都市能级、活力提升的战略支点作用。

而且还是首次，宁波把“山水林田湖海湾”和城镇建设、农业乡村等全要素，纳入此轮规划与治理对象，并把生态优先与经济高质量发展、高品质生活、高效能治理、高安全保障作为综合性规划目标。

翻阅新蓝图，宁波“一体两翼多组团、三江三湾大花园”的全域一体化国土空间新格局跃然纸上。通过统筹都市核心职能，形成由“大港口、大产业、大文化、大都市”和“综合枢纽、港航贸易、先进制造、科技创新、中央商务、公共服务、都市休闲、历史文化”组成的现代化滨海大都市“四梁八柱”的全域功能体系。

此轮《总规》更注重功能性，通过功能布局的变革推动空间重塑。以甬江科创区引领科技创新新引擎，以西枢纽重构综合交通新网络，以翠屏山推动北翼都市集聚发展区大统筹，以象山港和象山东部海岸带提升滨海都市新风貌等。同时，进一步完善了支撑宁波城市发展和安全的综合交通、轨道线网、工业集聚区、公共服务设施、市政基础设施等各个重要的专项规划，相关部门梳理近期重大项目建设的建设时序和用地需求，确保重大战略、重点平台和重要设施精准落地。

值得一提的是，宁波是全国第一个开展国土空间综合整治的试点城市，本轮《总规》的修编也深度衔接了这项试点，为统筹推进农用地及村庄整治、生态修复、工业用地整治、城镇低效用地再开发为核心的系统整治，探索出了实施路径。

当前，宁波正逐步建立全市统一的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，可为规划编制、审核审批、实施监督和评估决策全流程提供数字化治理平台。