编者按

30日，长沙市十四届人大常委会第十五次会议举行第三次全体会议，就城乡规划工作进行专题询问。16位市人大常委会委员和3名市人大代表通过规定询问和自由询问的形式，提出了19个群众关心的热点、难点问题，切中城乡规划的要害。市城乡规划局、市住建委、市交通运输局、市卫生局、市城管局、市体育局、市园林局、市公安局等部门负责人到场应询，坦诚作答、直面问题、查找差距。一问一答中，化解了城乡规划的疑问、形成了共识。

会议现场市人大代表们积极举手提问。邹麟摄

2020年长沙市中心城区人口规模629万人

【询问关键词】总规引领

彭惊雷委员：去年市委十二届六次全会提出“率先建成三市、强力实施三倍、加快现代化进程”的战略目标，城乡品质倍升，规划是前提、是基础、是关键。请问市城乡规划局，结合长沙城市总体规划修订情况，有什么具体措施来保证市委这一战略目标的实现？

市城乡规划局局长冯意刚：长沙城市总体规划确定至2020年长沙市中心城区人口规模629万人，城市建设用地规模629平方公里，长沙人市域总人口控制在千万人左右。这个目标与市委提出的战略目标高度一致。为保证这个目标能够顺利实现，我们将以城市总体规划作为引领，从城乡承载能力、城乡管理水平、城乡人居环境、生态环境品质等四个方面实现城乡品质的倍升。

除了按照总体规划完成建设项目以外，还要进一步加强法治规划的建设力度，加强科学合理规划，加强全社会、全民参与规划实施。让全民支持规划、了解规划、监督规划并且纠正违法规划行为，能更有利于城市规划的实施。这几年我们采取了规划宣传进社区、开通官方微信等一系列措施增强规划透明度，在社区、媒体上实现了近千个项目的规划公示，目前正在加快规划展示馆的建设。

斯洪标委员：随着城市化进程的加快，城乡一体化已成为一个重要的课题。请问市城乡规划局，目前我市乡镇规划现状如何？如何加大城乡规划的统筹力度？

市城乡规划局总工程师王慧芳：目前我市乡镇规划在社会各界关心下，形成了城乡统筹、规范有序推进的局面，法定的乡镇规划覆盖率已经达到了100%。但是确实还存在不少问题，主要有三个方面：一是确实是重城轻乡；二是机构不健全，人才短缺；三是乡镇规划的实施难度比较大。针对这些问题，首先要加强城乡规划的编制和研究，其次加强对工作人员的业务指导，第三要健全城乡规划管理的机构和机制，第四是在加强规划编制的基础上，指导当地规划机构来引导项目落地、统筹项目的建设，促进规划的实施。

杨金其委员：近年来，园区发展迅速，在调研中发现，园区的建设控制性详细规划未编制或编而未审批等情况，请问如何加快园区控制性详细规划的编制和审批？采取什么措施确保控制性详细规划的执行？

市城乡规划局副局长匡利娥：加快园区控制性详细规划的编制和审批，一是加强督察，市委、市政府已经明确未来两年内所有控规完成审批，会把这个工作纳入绩效考核当中。二是主动服务，加强控规和产业园的对接，及时跟进，及时有效地提供主动服务。三是依法许可。

文保单位由168处增加到346处

【询问关键词】历史文化名城保护

洪霞委员：长沙市的新一轮棚改工作已经开始，请问市城乡规划局，在城市建设过程中如何处理好旧城改造和保护、利用好历史文化遗产的关系？

市城乡规划局副局长匡利娥：在长沙城市总体规划中，已经明确把国家历史文化名城作为长沙市城市性质，也开展了长沙市历史文化名城保护规划的编制，这两个规划进一步强化了历史文化名城保护的内容，完善了规划保护体系、扩展了保护类型、增加了保护数量，各级文保单位由168处增加到346处。

历史文化资源主要在旧城区，处理旧城改造与历史文化保护利用的关系，第一是要摸清家底，建立长沙市历史文化资源基因库；第二要坚持底线，主要是采用原地原貌、异地迁移等保护形式，依法依规保护好历史街区；第三要进行科学设计，确立合理的开发强度，来真正保护好历史文化资源。

一个乡镇设一个卫生院

【询问关键词】医疗配套

曹伟委员：百姓反映我市医疗资源分布不均衡，造成看病难的问题，这说明我市医疗、卫生等公共设施配套不足，专项规划与控制性详细规划不一致、不完善，已有的规划难以实施。请问这个问题怎么解决？

市卫生局局长郭塨：根据长沙市的发展情况，关于医疗机构设置基本规划重点是在三个方面：一是按照区域发展的规划，特别是在新城区、新开发区、梅溪湖片区等区域，重点发展综合性医疗机构。二是基层卫生服务体系，按照国家的相关规定，考虑一个乡镇、一个街道，必须设立一个乡镇卫生院和一个社区卫生服务中心；一个行政村和一个社区必须设立一个村卫生室和一个社区卫生服务站。三是结合长沙市的发展，特别是农村地区中心镇小城市的建设，对乡镇卫生院扩建项目和二级医院建设项目进行规划。