■亮点

2014年5月，《白云区2014年规划编制、调整及审批工作方案》（下称《规划方案》）先后经区政府常务会议、区委常委会议审议通过。

针对白云区规划滞后制约经济社会发展转型的历史现状，《规划方案》提出了三大工作目标：一是完善充实“功能布局+平台+片区+专项”的规划新体系，逐步完善和更新全区的控规全覆盖；二是通过规划编制、调整，指导项目用地选址、土地征收、土地报批、“三旧”改造、村留用地落地、市政基础设施及公共服务设施建设，解决项目落地和城乡建设的规划指引问题；三是落实“共编共用共管”机制，加强“市—区—街镇”三级联动，加快规划成果的审批和运用。

具体涉及22个规划项目，分为1个功能布局规划、4个重大平台规划、14个片区规划、3个专项规划。在规划编制及推进已批规划的实施过程中，多方面取得重大进展。

1 成立项目建设工作服务小分队

今年7月，白云区陈田永泰片区控规正式获得广州市规委会审议通过，为了能够让规划中的项目落地，白云区规划分局牵头组织成立了“白云区规划建设工作服务小分队”，后改称“白云区项目建设服务小分队”（以下简称“服务小分队”）。服务小分队由区长担任总队长，下设规划、国土、建设、立项、城市更新、安全整治转型、违建查处七个小组，分别由区规划分局、区国土房管分局、区建设局、区发改局、区城改办、区经贸局、区城管执法分局局领导和业务人员共27人组成，对全区项目提供专项服务。

白云区规划分局相关负责人介绍，服务小分队起解读、引导、解惑的作用，在项目确认、项目用地性质，以及项目如何落地上作出专业指导，加快城乡规划实施和重点项目落地的速度。项目伊始，服务小分队首先派技术组对项目进行整体核查，并就项目本身的需求征求问题，问题汇总后分理于各个职能部门，待职能部门就问题反馈意见后，向街镇和村社负责人进行问题解决方案的解读，直至项目问题在实操上得到最终的解决。

自成立以来，该分队对全区22个街镇进行了全面的摸查走访，自8月中旬至今累计走访38次、138人，收集项目信息165条，服务覆盖国土、建设、消防、水务、通信、供电等诸多方面。同时，白云区政府仍在就白云区规建小分队相关工作流程的简化进行商讨，参与服务的相关部门正在就此草拟《优化审批流程的相关意见》，届时白云区项目建设服务小分队在行政审批方面会为项目建设带来更多的利好帮助。

2 完成新一轮村庄规划编制审批

白云区完成109个村庄规划编制，其中，共有98个村庄规划完成审批工作，基本完成白云区新一轮村庄规划编制和审批工作。据了解，此次成果规划落实了新村建设用地约480公顷、新增公共服务设施用地约60公顷、经济发展留用地约180公顷，对改善村庄环境，解决农民建房问题，提高村集体收入，促进土地集约利用、有序建设均具有重要意义。

本轮村庄规划通过“问卷调查”、“规划工作坊”、“村民大会”、“规划公示”等方式，发动村民全过程参与规划编制，切实保障村民在规划工作全过程中的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民发自内心地愿意选择新生活、新生产方式，并自觉将规划成果纳入“村规民约”，实现“共编共用”。白云区于2013年12月13日召开了109个村负责人参加的村庄规划“村民参与”培训会议，邀请专家进行培训，由村民代表介绍村民参与的组织协调经验。2014年1月10日还选取北村村、龙岗村作为“规划工作坊”示范村，开展为期一天的现场会活动。通过专题培训和示范现场会活动，进一步促进村民、规划师与政府管理部门互动交流，规范村庄规划“村民参与”模式。

所有村庄规划方案均按法定程序，完成了征求村民及村委会意见、规划公示、村民代表大会审议等工作，并经专家和区村庄规划工作领导小组办公室成员单位联合审查，符合广州市村庄规划编制要求。

为解决本轮村庄规划建设用地规模不足的难题，白云区确定了功能片区土规与村庄规划衔接的工作思路，并组织规划编制单位提前完成每个村的土地利用规划初步方案，通过征求各村“两委”意见，逐村审查方案合理性，反复与功能片区土规、“三规合一”规划及在编控规衔接等方式，不断优化各村土地利用规划方案，策划并稳定近期建设项目库，保障规划项目落地。从2013年10月起至规划审批时，区村规办组织召开的三轮审查会议、与村社协调会议多达230多次，逐一对各村村庄规划方案进行审查与修改；其中，2014年4月至5月期间，区村规办组织村庄规划编制单位对各村的规划方案进行交叉互审，多方面确保规划成果质量。