近年来，我国人口结构中的“老龄化”与“少子化”趋势愈发显著，对我国人口工作和人口政策提出了全新挑战。

在今年的地方两会上，各地为应对人口结构变化，纷纷出台系列政策举措，缓解人口问题带来的挑战，增进民生福祉。

促养老

布局“银发经济”，网络服务再下沉

记者梳理地方政府工作报告发现，应对人口老龄化已成为各省份的“必答题”。各地通过扩大养老服务供给、完善保障体系、发展银发经济等举措，直面“老龄化”压力。

北京市计划在“老老人”数量较多的区域新建50个养老服务中心，优化养老助餐点布局并加装600部老楼电梯。上海市将新增3000张养老床位和改建3000张认知障碍照护床位，深化智慧养老院等养老科技场景应用。广东省推进乡镇敬老院优化整合和转型发展，深化“长者饭堂”建设，新增护理型床位超过1000张。

各地还大力推广长期护理保险。安徽省加快发展多层次多支柱养老保险体系，全面推行个人养老金制度。湖北省完善多层次社会保障体系，有序提高医保、低保标准，推动基本养老保险等扩面提质，推进渐进式延迟法定退休年龄改革平稳落地。

健全覆盖城乡的三级养老服务网络。河南省提出，提升100家县级特困供养机构服务水平，实现1000所乡镇区域养老服务中心转型，建成1000个村级标准化养老服务站点，培育100个养老服务品牌企业，新增或改造提升医养结合床位2.4万张。

育未来

政策加码，托育服务普惠化

当前，多地正从延长产假、发放补贴、完善托育等方面入手，以应对少子化趋势。

湖北省宜昌市鼓励支持城区用人单位将在宜合法生育妇女产假延长至1年，配偶护理假延长至30天。黑龙江实施生育率提升专项行动，优化生育支持政策措施，实行育儿补贴制度，健全完善普惠托育服务体系。

宁夏回族自治区将继续提高育儿服务保障水平，完善生育支持政策体系，落实生育补贴、休假等制度，提高生育医疗费用报销比例，同时免费开展出生缺陷重点疾病筛查和适龄女孩HPV疫苗接种。福建省建设生育友好型社会，制定完善生育补贴、普惠托育服务专项奖补等政策，推进公办幼儿园改造新增普惠托位，加快建设多层次、广覆盖的托育服务供给体系。

放红利

“一老一小”协同治理，形成“政策工具箱”

为应对人口结构的变化，多地尝试将养老与生育政策深度融合，形成“政策工具箱”。

2024年，福建省政府为办好养老托育，出台促进“一老一小”家政服务发展等政策文件，新建嵌入式养老服务机构52个、示范性“长者食堂”405个，新增托位1.7万个。2025年，福建将继续完善养老托育体系，深入挖掘“一老一小”家政服务潜能，培训养老服务从业人员1万人次。

老有所养、幼有所育是群众关心的民生大事。云南省政协委员、云南省民政厅党组书记刘智提出，利用云计算、大数据、人工智能等数字技术，有效缩小“一老一小”群体城乡服务差距，促进服务资源的优化配置与个性化需求的精准满足。云南将依托“云尚+”系列民政服务品牌建设，不断增进老年人福祉，全面落实儿童福利措施，着力打造“云尚有养”“云尚有福”“一老一小”关爱服务品牌。

2025年全国两会即将召开，全国人大代表持续关注涉及“一老一少”的民生议题。在“一老一小”协同治理议题上，多位全国人大代表和全国政协委员积极建言献策。记者采访得知，全国人大代表卓长立长期关注“一老一小”议题，曾提出“推进居家养老服务体系建设，发挥家政服务在居家养老方面作用”“培育家政新质生产力，支持数字化赋能家政产业升级”等建议，得到有关部门高度重视并积极推动落实。