合肥：工业遗产“潮”起来 老城焕发新活力

“之前这附近啥也没有，现在有了这个新粮仓，我们每天都带着孩子来逛逛。”市民张先生抱着孩子说道。近日，笔者走进安徽省合肥市新粮仓文化商业合集、合柴1972文创园城市更新项目现场，倾听市民心声，感受城市变迁。

新粮仓文化创意形象——“悠米”

城市更新，一头连着城市发展，一头牵着民生福祉。作为2024年中央财政支持城市更新行动的试点城市，合肥市以城市更新行动为抓手，不断推进对老旧街区、老旧厂区的更新改造，完善城市功能，为打造宜居、韧性、智慧城市探索出一系列可复制的“合肥经验”，不仅为城市增添了“烟火气”，也让老城焕发了新活力，市民的获得感、幸福感得到大幅提升。

新粮仓“kuku park”

高位推动，加强城市更新制度建设

城市更新是一项复杂的系统工程，涉及多个领域和环节，需要完善的体制机制和政策法规来保障。合肥市深刻认识到这一点，从顶层设计入手，构建了一套完整的城市更新制度体系。

合肥市以“规建治一体化改革”为核心引擎，构建起决策、协调、专业机构“三位一体”的工作架构——组建合肥市委规建治委员会统筹全局，由市委书记任主任，市长任第一副主任，实体化运行的市规建治办、市规委办、市大建办三大机构协同联动，设立市规建治专家咨询委员会、城乡建设发展研究中心，形成“规划编制—建设实施—长效治理”的完整闭环。“我们打破了部门壁垒，有效破解了城市建设中‘分头管、交叉管、都管都不管’难题，让规划图、建设图、治理图无缝衔接，这是合肥在城市更新领域最有特色的做法。”合肥市城乡建设局城市建设处处长李家富介绍说。

完善城市更新法规标准体系。合肥市出台《合肥市城市更新工作暂行办法》，推进城市更新立法进程，将《合肥市城市更新条例》列入2025年立法项目，并制定《合肥市城市更新规划导则》《合肥市城市更新建设导则》等5项城市更新相关技术导则，初步形成了“法规+标准+政策”城市更新制度体系；出台《合肥市城中村改造实施方案》《合肥市城市更新行动计划（2024－2026年）》及项目库管理办法、绩效考核办法等配套文件，结合实际编制《合肥市城市更新行动实施方案》，为城市更新行动顺利推进建立制度保障。一系列纲领性文件和指导性法规标准的出台和制定，不仅体现了合肥市“小切口、办实事”的工作理念，而且为城市更新工作提供了明确的法律依据和技术规范，确保了城市更新工作的规范化和科学化。

此外，合肥市还建立了“体检先行、规划引领、运营前置”的整体谋划机制。成立城市体检工作领导小组，完成 2024 年度城市体检任务，并将体检成果与城市更新深度融合，为城市更新提供了科学的决策依据。建立健全“市级城市更新专项规划—区级城市更新方案— 更新规划单元详规—更新实施地块详规”的4级城市更新规划体系，确保城市更新工作的系统性和前瞻性。

新粮仓全景

系统重构，推动工业片区更新改造

城市更新不是单点突破，而是系统重构。合肥市采取因地制宜，打造“典型片区”的方式，实施差异化更新策略：合柴1972片区聚焦“创新回归都市”，打造家电故事馆、梵木艺术中心等项目；新粮仓片区以“营造消费场景”为核心，成为商文旅融合发展新典型。

在合肥市包河区，合柴1972文创园演绎了一种工业重生的传奇。合肥市把这片430亩（1亩约666.7平方米）的土地通过“四划贯通”（谋划、策划、规划、计划）和“四精路径”（精准对标、精心设计、精雕细刻、精明经营），变身为“园区、景区、街区、社区”四位一体的复合空间，让这片曾经承载合肥记忆的街区焕发新的生机。合柴1972文创园运营方项目负责人介绍说：“我们通过工业遗产保护与文化创意相结合的方式，对废旧厂房进行改造，不做‘大拆大建’，最大限度地保留合肥柴油机厂的原有肌理，基于原有工业遗存的结构特征和建筑文化，结合合肥这座城市的发展特色，打造了合肥家电故事馆、合肥当代美术馆、时光展厅、圆堡等极具特色的城市记忆项目。保留的岗楼、穹顶车间被改造为合肥当代美术馆，大穹顶建筑成为国内现存最大跨度的穹顶艺术空间。同时，引入‘法制’‘廉政’主题体验，让旧监狱遗址焕发新的文化内涵。”

合肥记忆——“合肥火车站”

圆堡

在合肥市蜀山区，一座“会呼吸”的文化商业综合体——新粮仓文化商业合集，正成为合肥工业遗产活化的标杆。在改造中，遵循“新旧相辉”原则，保留筒仓、铁轨等工业印记，将工业文明与城市生活有机串联，打造成为集餐饮、潮玩、运动、艺术众创等诸多业态于一体的多元融合空间。新粮仓项目以“一轴三线多景”为基本空间脉络，构建出独特而富有魅力的园区景观：“一轴”为4500平方米的中央草坪，是园区的“绿色心脏”和举办活动的场所；“三线”如园区骨架，将建筑和景观有机连接；“多景”沿轴线规划，各具特色，相互映衬。“我们不是简单的修旧如旧，而是让工业遗产成为文化生产力。”新粮仓项目运营方负责人介绍说，“我们同步完善基础设施建设，新建高压配电房、给排水综合管网、中央空调系统、消防系统等，保障项目正常运营和提升园区的品质。截至目前，改造后的新粮仓日均客流量超4万人次，开街3个月全网话题浏览量突破4500万次，签约安徽首店26家、城市旗舰店7家，实现‘物质粮仓’到‘精神粮仓’的蝶变，展现出强大的消费潜力和市场活力。”在可以画廊，本地居民陈大爷说：“新粮仓的筒仓被改成了艺术展厅，我带着孙子去看了展，他边看边问‘爷爷以前这里真的装粮食吗’，这种‘空间’和‘艺术’的碰撞太有意思了。”

新粮仓中央草坪

产业赋能，探索可持续的更新模式

消费场景的创新是民生温度的体现。为探索多种可持续的更新模式，合肥市积极引导国有企业、社会资本参与城市更新。

合柴 1972 文创园项目由国有文化创意企业负责一体化管理，实现了项目资金平衡和可持续发展，园区包含了展览空间、艺术家工作室、手工非遗、新媒体、文创产品零售等多样业态。创业者李小姐表示：“我在合柴1972开了家手作店，没想到老厂房能变成‘网红打卡地’，周末客流量比商场还大，现在的年轻人特别喜欢这种‘旧时光里的新创意’。”在家电故事馆，笔者在遇上了一对儿正在“打卡”的情侣，他们说：“这里实在是太出片了，随便一拍都是‘复古+潮流’的大片！我们是专门做了攻略来这里‘打卡’的。”

年轻人在合肥家电故事馆“打卡”拍照

新粮仓项目通过将国有资产公开竞租引入社会力量进行改造，实现了资产的高效利用和运营管理新赛道的开拓。在酒吧工作的“80后”本地人汪先生说：“我之前在另外一个街区的酒吧工作，但是这边建成以后，特别火，我就来这边了，收入也高了，现在养两个孩子不成问题。”目前，新粮仓园区已带动周边就业超5000人。

“城市更新不是简单的拆旧建新，而是对城市基因的重组与激活。”合肥市城乡建设局相关负责人表示，“合肥正以工业遗产活化彰显城市文脉，以片区统筹更新优化空间结构，以多元机制创新破解治理难题，努力打造‘宜居、韧性、创新、智慧、人文’的更新样板。”合肥正在用更新的画笔，在老城的肌理上勾勒出新时代的城市画像，为千万市民铺就高质量发展的幸福之路。