江西：落实“四好”理念，系统推进完整社区建设

近年来，江西深入贯彻习近平总书记关于社区建设工作的重要指示精神，在住房城乡建设部大力支持和精心指导下，深入落实“四好”理念，以“好社区”建设为牵引，扎实推进完整社区建设，经过试点示范、以点带面、系统推进的实践探索，工作路径基本形成，具有江西特色的完整社区初步建成。

注重“一盘棋”谋划 构建社区建治新格局

着眼长远，迭代推进。起初是将完整社区建设作为城市功能与品质提升的重要任务，分阶段持续深化部署，印发《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》，提出配套完善综合性文化服务中心等社区服务设施的重点任务，为完整社区建设奠定坚实基础。2022年又将完整社区建设任务纳入《江西省城市功能与品质再提升行动方案》，推动社区配套设施补短板、强弱项、提品质，全面推进完整社区建设。2025年，随着“四好”建设深入推进，正式印发《江西省推进“好社区”建设实施方案》，将完整社区作为“好社区”建设的重要抓手，明确提出社区体检和更新建设实施一体化推进机制，深化完整社区建设内涵，提升完整社区建设品质，致力打造江西完整社区升级版。

强化统筹，协同发力。省、市、县三级政府成立工作专班，省住房城乡建设厅等14个省直部门联合印发行动方案，构建“政府统筹、部门协同、上下贯通”工作格局。省住房城乡建设厅集成相关政策和资金，负责统筹推进完整社区建设工作；省发展和改革委员会结合城市社区嵌入式服务设施建设工程，推动城市公共服务设施有机嵌入社区；省体育局结合“国球进社区”等活动，加大对完整社区健身场地设施建设的支持力度；省民政厅、省教育厅聚焦群众关切的“一老一小”，大力补齐社区食堂、托幼等设施。市、县两级政府按照省级方案的方法和要求，结合具体实际，狠抓落实，压茬推进。

创新思路，多元参与。建立政府引导、市场运作、公众参与的推进机制，形成多元共治格局。政府部门强化组织保障、政策供给和资金投入。市场主体通过“产权与使用权分离”“低偿+公益+市场”等模式参与完整社区建设，实现社区资源利用最大化及微利可循环提升社区可持续运营能力。定期组织专家进社区开展政策讲解、技术培训、案例分享交流，技术赋能社区建设。建立“幸福圆桌会”“赣事好商量”等协商议事自治模式，引导居民积极参与社区事务决策和管理。

坚持“一条线”牵引 开辟社区建设新路径

体检找需求。坚持“先体检后更新、无体检不更新”的理念，将社区专项体检作为完整社区建设的工作前提和重要手段，强调问题和目标导向，科学采取社区自查、民意调查、实地调研相结合的方式开展社区专项体检，找准痛点、难点、堵点，摸准群众需求，理好“需求清单”。

规划定项目。积极探索“专项体检—建设规划—实施方案”的项目谋划路径。以居民需求为导向，科学划定建设实施单元，统筹服务设施布局，明确建设任务及目标，“量身定做”实施方案，谋划社区建设项目库。

试点出经验。以5个国家试点、76个省级试点、205个市级试点为抓手，分层级探索完整社区建设路径模式，并将国家、省级试点全部纳入全省“好社区”建设200个试点社区范围，进行重点打造，形成了一批可复制可推广的经验做法，推出了一批示范项目，从理念方法和技术层面为完整社区提供了创新样本，助推完整社区建设全面铺开。

分类型铺开。制定江西省完整社区建设指南，构建“6类20项+N”指标体系，阶梯式培育基础类、品质类、示范类完整社区。基础类从满足居民日常生活需求出发，侧重保障功能；品质类以“全龄友好”为导向，提供多元社区服务，满足居民舒适化需求；示范类以提升教育、医疗、公共服务等配套为重点，满足居民高品质生活需求。

瞄准“关键点”发力 打造社区治理新模式

突出党建引领。坚持以党建引领促进多方资源统筹联动，推动社区治理各项工作落实落细。划分社区网格，成立网格党总支，完善“街道党工委-社区综合党委-网格党总支-小区党支部-党员中心户”五级组织体系，实现网格党组织全覆盖。建立党建联盟，以党组织为核心、党员为先锋，一体推进社区协同共治。

聚焦民生保障。积极应对人口发展新形势，出台“一老一小”两项民生服务新标准，整合社区各方资源，构建“一老一小”社区养育服务体系，实施“义+亲”养老服务专项行动。社区“一校一策”优化交通措施，通过提升改造公共人行道活动空间界面、限时禁行等方式，打造“最美上学路”，为学生出行提供安全保障。

强化关口前移。全力推进“城管进社区”行动，建立“三全三早三加入”工作机制，建立“社区城管工作室”。聚焦社区安全隐患源头治理，拓展“居民委员会-居民理事会-业主委员会”自治网络，制定居民公约，组建社区志愿者队伍，主动发现安全隐患，联合社区物业及时劝导整改，精准提高社区风险防控能力。

运用数字赋能。省、市两级建设完整社区管理平台，构建“动态监测、数据采集、统筹调度、实时跟踪、经验共享”体系，实现完整社区全生命周期监管。聚焦社区居民服务治理需求，积极推进社区信息化服务平台建设，打造居家守护、有事好商量等服务模块，促进睦邻便民服务线上线下融合；采取自动抓拍、人脸识别、物联网等技术，实时监测安全隐患风险，推动社区管理数字化和智能化。