原标题：济南引领创新规划研究破解城市发展难题

编者按

近年来，济南市规划系统立足规划实践，围绕市委市政府“加快科学发展、建设美丽泉城”战略部署，针对我市当前发展的热点特别是难点问题，按照“引领创新、求真务实”的总体要求，深入开展控规编制、青山进城、居住配套等一系列的专题规划研究，在破解城市发展难题方面探索前行并取得初步成果。

控规修编

满足城建快速发展新要求

2007年底，济南市实现了中心城控制性规划（以下简称控规）全覆盖，在城市规划管理中发挥了重要的作用。

“但控规编制完成后，随着新的法律法规及技术规范相继颁布，以及我市社会经济及城市建设快速发展，在城市规划管理工作过程中产生了一定的不适应性。”采访时，市规划局党委书记、局长贾玉良告诉记者。

2012年起，济南市开始着手进行控制性详细规划的修编工作，以期解决目前控规在编制与实施管理层面存在如前瞻性和预见性不足，指标的科学性、全面性和可实施性不足，对城市发展宏观调控和有效引导的力度不足，对城市的快速发展缺乏应对措施等问题。

“通过课题设计的研究框架，可以使济南市控制性详细规划适应济南社会经济和发展环境的变化，满足城市建设的快速发展对规划提出的新要求。按照新的法律法规及相关规范要求，增强控规的科学性、适用性和可操作性，切实满足控规审批要求及日常规划管理工作需要，更加科学地指导济南的城市规划建设。”市城乡规划编研中心有关负责人介绍说。

该课题研究的主要成果包括：

创新控规技术体系框架。济南控规的技术体系由一系列规划编制的技术方法、标准、准则与指引组成，对控规予以合理性的支持。在评估及调查研究的基础上，以上版控规编制体系的核心内容为基础，按照划分规划编制单元、分层分期编制审批、引入通则、融入城市设计导则、实施动态评估更新的编制思路，构建了“分层双控、过程开放”的编制体系，同时还注重“公益实效”的编制内容与控制方法。

市区协作公众参与。创新控规编制工作机制，过程开放，将“多方参与”贯穿于控规编制、管理实施始终。区政府、市规划局作为控规编制组织主体，各专业部门积极参与互动、协调合作，实现多方组织及参与。广泛征求各方意见，充分反映社会各界及广大市民的利益诉求和发展愿望。

完善控规调整维护机制。针对济南城市规划实施与管理现状，济南市控规管理应用机制应从调整维护的角度入手，探讨济南控规调整维护的技术框架，如何通过控规管理反馈、动态维护，制定统一的标准和规范的程序，提高控规规划成果的科学性及可行性，增强控规的适应性。

据了解，在研究成果指导下，我市控规修编工作已全面启动，目前已启动千佛山、柏石峪、雪山、华山、北湖、腊山等40个片区的控规修编工作，计划于年底前完成千佛山、柏石峪等9个片区规划审批，明年6月底完成西客站、党家等24个片区规划审批，明年年底完成剩余20个片区规划审批。