导读

日前，“2020-2021年度中国城市规划学会优秀党员科技工作者”名单出炉。让我们以他们为榜样，坚定理想信念，忠诚党的事业，执行党的政策，在各自的工作岗位上，做好新时代规划工作。

杨    明

首都规划师

城市体检师

理论宣讲师

男，1979年2月生。中国城市规划学会规划实施学术委员会委员，北京市城市规划设计研究院规划研究室副主任、教授级高级工程师。杨明同志在首都重大规划的编制—实施—体检全过程中表现出高度的政治责任感，持续发挥党员的先锋模范作用，是《北京城市总体规划（2016年-2035年）》编制组核心成员，《北京城市体检》技术负责人，国家行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》主编，主持或核心参与的项目多次获奖。杨明同志热衷学术研究、热心学会工作，出版专著一本，在核心期刊上发表高质量论文10余篇，获金经昌中国城市规划优秀论文奖提名奖一次、北京青年优秀科技论文二等奖一次；他积极组织和参与规划的社会宣传及学术交流，多次参加中国城市规划学会各类学术活动并做专题报告，是党的创新理论的忠实传播者。

一、肩负使命担当，在首都重大规划的编制—实施—体检全过程中持续发挥党员的先锋模范作用。

杨明同志具有较强的工作组织和技术统筹能力，是《北京城市总体规划（2016年-2035年）》编制组核心成员，也是《北京城市体检》工作的技术负责人。新版总体规划北京总规是在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局下，站在新的历史起点，围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大问题，开展规划编制和实施的改革探索，事关党和国家工作的大局。这样的时代背景和高点站位也决定了总体规划的编制过程需要付出更多的心血和努力。杨明同志所在的规划研究室是总规编制的院技术牵头部门，他除了负责总报告综合汇总工作外，还牵头完成了《北京城市空间布局与功能体系规划》、《北京市职住空间分析与空间布局优化研究》两项总规核心专题研究。面对工作综合性强、难度大、层次高的特点，他反复学习中央精神，将党的方针政策、创新理论融入总规编制中，以顽强的意志、“五加二、白加黑”的工作节奏，以身作则，同编制组一起，持续奋战，攻坚克难，久久为功。借“用百米的速度完成了万米的长跑”这句话来注解三年多的总规编制工作强度恰如其分，尤其是在上报前的冲刺阶段，不到20人的研究室分为文字组、图纸组、排版组、公示组、校核组等多个小团队，通过周密安排和紧密配合，保障了总规编制的高质量完成。

在总规经中央、国务院批复后，为了保障规划的有效实施，北京市出台了《北京城市总体规划实施工作方案（2017年-2020年）》，并按照“一年一体检、五年一评估”的批复要求，每年开展城市体检来监测评价总规实施情况和城市发展状况并向中央报告。为了保障这项常态化工作规范、高效开展，杨明同志带领以总规编制原班人马为班底组建的院城市体检工作组这支政治意识强、技术水平硬的团队，开创性编制《北京城市体检规程》，通过建章立制，明确了体检工作的组织机制、数据信息的获取机制、技术工作的协作机制、体检成果的形成、公开和应用机制，让城市体检能用好用管用，真正成为保障规划实施和城市高质量发展的新抓手。目前连续开展了2017、2018、2019年度三年的《北京城市体检》工作，体检成果为中央掌握首都城市发展动态以及市委市政府优化决策提供有力参考，也获得2019年度全国优秀城乡规划设计一等奖。

二、助力行业发展，结合“北京样板”和各地实践，主编国家行业标准《国土空间规划城市体检评估规程》。

建立国土空间规划定期体检评估制度是贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的重大部署。2020年初自然资源部委托北京市规划自然资源委和北京市城市规划设计研究院牵头，会同中国国土勘测规划院、中国城市规划设计研究院、北京清华同衡规划设计研究院等15家单位共同编制《国土空间规划城市体检评估规程》。面对突发的新冠疫情，杨明同志制定线上工作方案，采取“总—分—总”的工作协作方式，推动标准编制工作高效高质完成，规划编制—规划实施—体检评估—督查问责的规划全周期管理形成闭环，为新时代国土空间规划标准体系的建立完善做出贡献，夯实国土空间规划体系“四梁八柱”的基础。同时，在自然资源部部署下，对先期开展城市体检的108个国审城市进行培训并介绍北京经验。他在标准编制、落地过程中体现出的统筹能力、专业素养、服务意识多次受到自然资源部领导的高度肯定。

三、创新工作模式，在规划实践、科研、调研、政研各类工作中均获得突出成绩。

杨明同志多年如一日，勤奋耕耘，融汇实践、科研、调研、政研各类型工作，形成理论与实践、技术与政策的互为支撑、螺旋上升的工作模式——通过科研探寻规律性，通过调研发现真问题，通过政研落实适用性。他专业功底扎实，主持和核心参与了一系列规划实践项目，做出了多项行业精品，获得全国优秀城乡规划设计一等奖四项，二等奖五项，三等奖三项，北京市优秀城乡规划设计奖近二十项。科研创新能力突出，主持完成北京市自然科学基金、北京市科技计划课题各一项，主持在研国家自然科学基金一项，在规划实践类单位中较为少见，是北京市青年创新导师（2017年）。善于发现和研究真问题，完成多项调查研究工作，获得北京市委市政府颁发的市优秀调查研究成果一等奖一项（《城市规划视角下缓解北京交通拥堵对策研究》，北京市最高调研奖），二等奖两项。通过一流理论+一流实践，形成一流建言，完成多项重要的内参报告并获北京市委主要领导批示，为决策提供技术支撑，充分发挥了首都规划智库作用。在繁忙的工作之余，他坚持理论总结，结合实践工作出版专著《城市空间重构与职住变迁——北京观察与国际比较》，在《城市规划》、《城市规划学刊》、《中国城市规划发展报告》、《城市发展研究》等核心期刊上发表高质量论文10余篇，其中一篇获得国内规划学界最高荣誉的“金经昌中国城市规划优秀论文奖”提名奖，一篇获北京青年优秀科技论文二等奖。

四、讲好首都规划，做党的创新理论的忠实传播者。

杨明同志是中共北京市委讲师团宣讲专家，他积极履行首都规划的理论宣讲义务。总体规划批复后，为了让在京单位、社会各界了解总体规划、参与总体规划实施，按照上级安排，他先后在各级各类会议和学习班上，宣讲新时代总体规划的理论、方法和内容，以及如何在总体规划实施中落实好中央的新理念、新思想、新战略，扩大规划的社会影响力，发挥规划在城市发展中的战略引领和刚性管控作用。此外，他还在清华大学、北京建筑大学、北京工业大学给本科生、研究生讲授《城市体检评估的理论、方法和实践》，将规划理论、新的方法和实践传授给学子们。

五、热心学会工作，从多方面助力行业学术交流。

杨明同志作为中国城市规划学会规划实施学术委员会委员，他积极组织和参与学会学术活动。2019中国城市规划年会期间，北京市城市规划设计研究院承办“更有效的城市体检评估”学术对话，杨明同志为本次对话的学术召集人并做引导性报告，会后形成《锚固定位、建章立制、多维诊断，让城市体检评估更有效》的政策建议提交学会。在2020年新冠疫情期间，组织了由中国城市规划学会规划实施学术委员会和北京城市规划学会联合主办，北京市城市规划设计研究院承办了“线上+线下”结合的“国土政策对话”学术活动，学委会专家和一线管理者针对北京存量工业仓储用地盘活利用问题开展交流，取得了很好的效果。近几年，还先后受邀在2017中国城市规划年会“特大城市单元规划编制探索”学术对话、2017中国城市规划年会“探索实施路径、创新管理体制”专题会议、2017年全国城乡规划实施评估学术研讨会、第五届中国城乡规划实施学术研讨会分论坛二等做特邀发言或主旨报告，与学会的专家学者一道积极推动学术活动的开展、传播专业领域的学术思想。