2015年9月21日，由江苏省城镇化和城乡规划研究中心、浙江省城市化发展研究中心、山东省建设发展研究院联合举办了“县域城镇化的地方实践与创新”自由论坛，旨在探讨县域城镇化发展的创新思路，分享先发地区的实践经验。北京大学吕斌教授、同济大学赵民教授、南京大学张京祥教授、贵州省住建厅王春总规划师、江苏省城市规划设计研究院邹军院长、清华大学武廷海教授、东南大学王兴平教授、淮安市规划局何流局长、杭州市规委会办公室汤海儒副主任、山东省建设发展研究院朱洪祥院长、浙江省海盐县城乡规划局朱健局长等嘉宾做了精彩发言。论坛由江苏省城镇化和城乡规划研究中心陈小卉副主任主持。

专家们认为沿海发达省份的江苏、浙江和山东在县域城镇化方面进行了诸多实践探索，已形成了全国县域城镇化发展的“东部范式”。江苏省在先期开发区带动、外资拉动、片区发展等县域城镇化发展特征基础上，近年来重点强化城镇化质量和水平的提升，突出点状发展地区的转型示范和战略新兴节点的培育扶持。浙江省近年来重点打造美丽县城、特色小镇、美丽乡村，通过“五水共治、三改一拆”等有效手段，积极创新县域城镇化实践。山东省形成了工业化、城乡一体化、农村新型社区、乡村旅游和农业产业化带动的县域城镇化发展模式。

围绕中国县域城镇化未来走向，与会专家展开了激烈讨论。专家们指出，就地和就近城镇化正成为中国城镇化发展的主要形式，必须高度关注原有城乡间推拉作用反转所形成的“中国特色逆城镇化”，必须对农业转移人口市民化进行再思考，避免出现“市民化农民”和“地主市民”。乡村地区应因地制宜，在传统村落保护与产业村庄振兴同时，整体更应强化公共服务的优化配置，实现“精明收缩”。在城镇化快速发展，城乡发展一体化水平不断提升的同时，需要关注就业、居住、公共服务的分离，把县域作为推进“城乡一体化共同体”的基本单元。

专家们指出当前城镇化政策制度设计滞后，需要前瞻性、精细化、地域化地制度设计，目前的全国“一刀切”的做法，只会让将来付出更多的经济、社会、政治成本。因此，城镇化发展必须顺势而为，因势利导。