编者按：

9月20日下午，由中国城市规划学会城市规划历史与理论学术委员会、东南大学建筑学院、中国科普研究所联合承办的自由论坛二“新型城镇化视角下的工业遗产”在贵阳国际生态会议中心召开。天津城市规划设计研究院规划研究中心主任沈锐出席会议并发表了自己的观点。

沈锐 天津城市规划设计研究院规划研究中心主任

沈锐主任多年来从事城市规划工作，同时在工业遗产保护与利用规划有了深入的研究，报告主要从天津近代工业发展史谈起，对天津工业遗产保护、利用和实践进行了详尽的介绍，最后对我国工业遗产保护与利用提出了宝贵建议。

一、天津近代工业发展史

天津是我国近代工业和民族工业的发祥地之一，是华北地区的工业中心和我国第二大工业城市，也是新中国工业的奠基者和引领者，在拥有的“百个中国第一”中，有17项是工业领域，近三成与工业发展有关，沈锐主任分别介绍了晚清时期（1860-1911）、民国时期（1912-1948）和新中国初期（1949-1962）天津在我国工业遗产的重要历史地位，并总结了天津市近代工业的发展特点。

二、天津工业遗产保护与利用

提出工业遗产的保护分为普查、名录认定、保护利用规划和管理研究几项工作。

1、对全市工业遗产进行普查

建立“一厂一册”的普查图册，结合第三次文物普查，选取天津130工业遗存进行普查，针对工业遗产进行最全面、详实的调查记录。

2、确定工业遗产名录确定及分级

首先进行工业遗产筛选，确定工业遗产122处，进一步筛选出与工业生产直接相关的最具代表性工业遗产39处，与工业生产间接相关的一般工业遗产83处。

其次进行分级管理，对于最具代表性的工业遗产，规划管理要求编制《工业遗产保护与利用规划》，在开发之前需按照规划确定的保护和利用要求，开展地块规划策划；对于一般工业遗产，规划管理要求不需编制专门保护规划，但进行地块开发时需对其保护利用提出保护利用专篇。

3、具体介绍了工业遗产保护与利用规划的方法

首先结合价值评估，建立整体-个体-元素相结合的保护体系；第二、将工业遗产分为重型工业、船舶制造业、化学工业、轻工业和交通运输业五个类别，结合工业遗产产业特征分类别保护；第三、与城市更新相结合，针对每一处遗产点，结合保护体系，通过分析周边发展条件，明确保护与利用有效衔接的保护要求、利用策略，制定保护与利用图则。

4、对保护与利用规划管理进行了研究

沈锐主任提出怎样在新的时期内焕发出工业遗产的活力，同时留下历史记忆，管理是非常重要的。首先开展《天津市工业遗产保护利用与规划管理研究》，在天津的规划中就开展了管理规划的研究，这个研究针对在管理中间主体不明确，对管理标准不明确，以及审批的规定，哪一个阶段管什么都进行了研究，并制定了一个保障措施，在工业遗产保护和管理研究的基础上能够出台一个天津市的工业遗产保护和利用规划的办法，通过这个办法作为未来工业遗产保护的文件；其次建立多部门联合管理工业遗产保护与利用的工作机制，明确各级政府及规划、国土、经信委等部门的职责，从多角度完善工业遗产保护利用的工作机制；最后结合天津市保护性建筑普查工作，着手将工业遗产纳入全市保护性建筑进行统一挂牌。

三、工业遗产保护与利用的实践

沈锐主任介绍了天津拖拉机厂、棉三创意街区、3526创意产业园、三条石历史博物馆、万科水晶城工业景观等案例，阐述了天津创意商业模式、创意产业园模式、文化博览模式和城市景观再造模式四种工业遗产保护与再利用模式。

四、几点建议

沈锐主任就工业遗产保护与利用提出了三点建议：第一要建立政策制度、盘活工业遗产用地。工业遗产地块包括较多的保护性建筑，核心保护区内禁止增加建筑容量和改变建筑格局，这些要求是的无法自平衡式开发，需要制定一些有利于开发这块地的企业的奖励政策；第二坚持市场化运作、促进更新改造主体多元化。如果将工业遗产只是纯粹的保护起来，很容易成为资本冲击的对象，应该在严守工业遗产底限的情况下，用市场化运作的方式，使它得到多元化的开发，更新功能，焕发活力；第三积极探索多元化改造方式，降低改造成本。重点从增强结构承载力、地基加固等角度进行探索，此外还应考虑停车场区域共享的完善措施。

（根据速记整理，未经专家审阅）