上海因港设县、以商兴市。1843年上海开埠成为城市近现代化的起点。在此后170余年历程中，随着外部政治经济环境的变化，上海的城市职能也随之发生调整，逐渐形成今天的城市空间格局。

今年，上海正式启动新一轮城市总体规划，目标指向2040年。这也是上海第六轮城市总体规划。市规划和国土资源管理局提供的资料显示，上海结束百年租界历史之后首次编制的完整版城市总体规划，是“1946年大上海都市计划”，是中国大城市编制的第一部现代城市总体规划。

若以1946版为始至未来的2040年，几乎就是100年。放眼百年，再看规划，记者发现“以人为本”是一条基本准则。当然，不同历史阶段，规划本身在发展目标、空间布局、生态控制等方面的呈现也在不断地“与时俱进”。

1946版 上海市都市计划（1946-1949）

中国大城市编制的第一部现代城市总体规划

大上海都市计划初稿

“1946年大上海都市计划”是1945年抗战胜利后，当时的国民政府 （战后1945年9月恢复）为指导战后城市建设组织编制的。这是上海结束100年租界历史之后，首次编制的完整的城市总体规划，也是中国大城市编制的第一部现代总体规划，开启了中国现代城市规划的先河。

此次规划编制历经1946年至1949年四年，总共完成三稿方案。在编制都市计划中，发挥当时一些从欧美留学回来的建筑师、工程师的才智，采用了 “有机疏散”、“快速干道”和“区域规划”等新的城市规划理论。

内容：

●1946年大上海都市计划初稿提出，都市布局要从区域规划入手，以“有机疏散”为目标，使居住地点与工作、娱乐及生活上所需的其他功能，保持有机联系。该版规划已经包含生态控制内容，提出市中心要保持32%绿地和旷地。

●1948年大上海都市计划二稿确定上海为港埠都市，是全国最大工商业中心之一，是中国与国际的金融中心。

●1949年上海市都市计划三稿提出，都市计划不是市政方面片面的改良所能奏效，整个社会和经济的组织，都非彻底革新不可。三稿计划设11个相对独立的新计划区，各区彼此间用绿地隔离，区内居民一切日常生活需要均能在区内求得。

“大上海都市计划”主要参与专家钟耀华、程世抚、金经昌在绘制第三稿。

评价：规划提出的“有机疏散、组团结构”理念以及确立的卫星城与环城绿带建设思路，对新中国成立之后上海的历次城市总体规划产生深远的影响。同济大学教授李德华先生曾说：“现代主义的理性思想和理念，贯穿着大上海都市计划的编制工作的始终。 ”