生态立岛规划主线不变

规划中，关于对威远岛开发的描述是：坚持“文化、创意、旅游、生态”的理念，威远岛最终将成为“生态岛、旅游岛、文化岛”。

实际上，细数改革开放后威远岛发展轨迹，对于威远岛的开发，从省、市、镇三级政府的做法可以看出，均采取了生态优先发展的理念，从最早前的限制岛内工业发展，到后来的禁止新增工业企业发展的情形来看，关于威远岛的开发均集中在利用岛内生态资源以及优越的文化历史遗迹，将威远岛打造成为一个生态旅游岛。

关于生态立岛的规划理念，虎门镇规划所的工作人员坦言，此前，威远岛的几个规划均遵循了该原则，此番出台的规划也不例外地贯彻该原则。

虎门规划所相关负责人说，威远岛的开发坚持“文化、创意、旅游、生态”的理念，坚持“一心两翼”的基本结构，坚持“大疏大密、紧凑发展”的空间利用模式，坚持“沿河高密度发展、滨海密度控制、总量平衡”的开发模式，最终将威远岛打造成为“生态岛、旅游岛、文化岛”，以生态人文为特色，以休闲旅游为核心，以时尚创意为龙头的滨海新城。

该负责人介绍说，此番规划中，威远岛以岛中央山体为界，搭建“一心两翼”的规划结构，自然形成三个发展地段：一是包括沿太平水道与虎门中心区隔河相望的A、B、C三个滨河区域，这里拟打造商业金融区，以及教育、科研、市政设施、医疗卫生、体育、商住、行政办公、停车场等公共资源和公共绿地，这一带的商业金融与虎门中心城区形成对接、呼应与互补；二是以南面临海区域为主的E、F两个滨海区域，规划了文化娱乐设施、中小学校及幼儿园、教育科研、医疗卫生、环境卫生、体育、文物古迹、公共绿地等用地；三是以中央山体地段为主的D区域，主要用作威远岛森林公园及文化主题公园的建设。

对比此前的规划，在此次规划中，并没有提及威远岛中国近代史文化主题公园的规划，此举是否意味着该项目的夭折呢？对此，该负责人回应称，威远岛主题公园的区域主要集中在岛内的西北区域内，该区域内的文物众多，该项目规划仍然存在，只待推进，最新的规划未提及，并不代表该项目被抛弃。

新增五个出岛通道

威远大桥建成通车以前，威远岛是一个孤岛，与外界的联系只能借助船只。岛内的交通更是封闭，以土路为主。1986年底，虎门集资建成的威远大桥，让威远岛与陆地有了联系通道，随着虎门大桥、镇远大桥的相继建成，威远岛有了更多的出岛通道。

尤其值得一提的是，2006年，随着镇远大桥竣工，威远岛与中心城区的连接变得更为方便。近几年来，随着虎门大道西、南北大道、南面大道和外环岛路的建设，岛内交通及与外界的交通，有了翻天覆地的变化。不过，对于改善威远岛交通的规划仍在继续，规划中，威远岛与周边地区的连接通道将增加到5个，其中，未来将在威远岛南部海底修建一条海底隧道通往新湾，该隧道的建成，将缩短威远岛与虎门镇南部地区的距离；在九门寨区域，还规划了一座桥梁与中心城区相连，将缓解镇远大桥与威远大桥的交通压力；另外，新增沿海公路通过威远岛，北接沙田镇，南接虎门南部地区，加上规划的环岛路与沙田渡轮路的连接，将让威远岛有效对接镇港，增进虎门与水乡地区的联系。

虎门镇规划所相关负责人表示，当前，威远岛与外界连接通道有限，无法满足岛内与虎门中心城区交通需求，需根据威远岛的建设情况增加联系点，以上已完成规划工作，目前沿海公路正在申请立项，其他通道将根据实际情况逐渐推进。

延伸

威远岛开发规划的起伏变化

几番大动作，几番回归平静，虎门威远岛开发几经沉浮，仍未有令人眼前一亮的成果，而其间，则透出一个大问号，威远岛的出路在哪里？

虎门经济腾飞的30余年来，与虎门镇中心城区一河之隔的威远岛，发展滞后，岛内四个社区的经济与岛外社区发展差距较大，受制于政策因素和开发计划的多次落空，威远岛屡次丧失了发展机遇。

然而，威远岛作为见证中国近现代史的文化名岛，地理位置优越，其被人视为镶嵌在虎门镇上的明珠，但这颗明珠仍有待发光。

省级旅游度假区计划落空

早在2007年，虎门镇为了开发威远岛，重金向全球征求规划方案，以求为威远岛找到一个清晰的定位和发展目标。

不过，该规划与此前威远岛开发的情形相同，随着人事变动，规划仍躺在纸张上，那些曾经对于该规划抱以希望的岛内居民再一次失望。

时任虎门镇主要领导在谈及征集规划方案时说，威远岛独特的区位及历史因素，从上世纪80年代开始，当地政府就对该片区给予了高度重视，对于该岛的开发建设较为慎重，进行了严格的控制。然而，当地有关部门虽然进行过多轮规划设计与研究，但都因定位及发展目标不够明确，而未通过审批。

定位和发展目标的不明确导致威远岛开发陷入迷途。恰如其所言，在此之前，虎门威远岛经历长时间的发展停滞期。

山水相连的威远岛占地面积约20平方公里，所辖南面、北面、武山沙、九门寨四个社区，是虎门自然环境最优美的地方。

在谈及威远岛发展滞后的原因，当地人普遍的看法是：多年来受政策的控制和保护，才导致威远岛的开发和建设一直悬而不决。

威远岛一位退休的村干部告诉记者，上世纪90年代初期，威远岛被确定为省级旅游度假区，威远岛的开发和建设权限也被收到省的层面。由于要打造省级旅游度假期，省里明确要求，威远岛不能被擅自开发。

在很长的一段时间内，省有关部门对威远岛的开发和建设未做出任何实质性的工作：既无编制规划方案，又无资金投入，使威远岛成为政策保护下的一片真空，时间长达十多年之久。

期间，为了开发威远岛，甚至成立了“威远岛管委会”架构，按照级别而定，其相当于镇，在项目开发方面，则找到一个日本财团投资建设。

“一切进行得非常顺利，如同收获在即的感觉，甚至感觉到因交通耽误了10年的威远岛能够迎头赶上。”该名退休干部说，不曾想推动该项工作的主要领导发生变动，管委会被撤销，日本商人逝世而使得计划落空。

虽然管委会架构被撤销，但省级旅游度假区的规划却仍存在，而随着而来的是对土地严控，项目审批艰难，在长达10余年的时间内，除了个别项目上马，威远岛仍保持着以往的风貌。

在虎门经济腾飞的上世纪90年代，处处办厂，而虎门威远岛却因控规，只能眼睁睁看着项目不能落地而错失发展机遇。

于是，当地干部就流传出“威远岛是抱着金碗讨饭吃”的说法，戏谑中透着无奈。