编者按：

在我国城市发展进入新时期之际，中央召开了城市工作会议，对城市工作进行专门研究部署。会议上提出，要尊重城市发展规律，做好“五大统筹”。

将“尊重城市发展规律”放到了第一位是本次会议的一大亮点。近30年来的城市工作由于没有考虑到城市自身成长发展的规律，过度的倚重经济考量和城市职能，在带来了经济效益的同时也付出了沉痛的代价。未来新的一轮城市建设应在尊重城市发展规律的前提下进行。

为此，中国城市规划网推出系列文章，与多位专家共同聚焦城市发展规律。本期由中国城市规划学会常务理事、哈尔滨工业大学金广君教授解读“二次订单”的城市设计概念。

金广君 中国城市规划学会常务理事、哈尔滨工业大学教授

1997年美国伊利诺伊大学瓦可·乔治（R.Varkki George）教授在“当代城市设计诠释”一文中，综合诸多城市设计理论研究与实践成果，对当代城市设计做出了有意义的诠释，认为当代城市设计是应该“二次订单设计（Second-order Design）”方法。即城市设计师并非像建筑师、景观建筑师那样直接设计出要建设的具象产品，而是通过设计影响城市形态的一系列“决策环境”，使下一层次的设计者们在这一决策环境规则的指导下做专业化的具体设计（图）。

在当今社会条件下，一个城市设计项目常常面对的是：不确定的影响因素趋于复杂、设计决策群体多元分散、设计决策机制趋于民主。因此要求城市设计成果应该脱离一次订单的设计思维，将城市设计成果更多地以设计目标、设计策略、设计导则与实施计划体现出来，以便于通过规则和政策的形式，控制“一系列决策过程”，从而使城市设计思想贯穿城市设计实施的全过程。实际上，美国纽约市和旧金山市早年的城市设计实践都在不同程度上体现了“二次订单”的城市设计方法。

“二次订单”是当今城市在经济、技术、社会环境复杂多变的背景下应运而生的城市设计方法。整体上讲，“二次订单”的本质是“棒子”加“糖果”的方法，即硬性规定和弹性诱导相结合。可见，城市设计师仅是通过“设计城市而不是设计建筑”、通过设计一张“看不见的网”来营建影响下一层次设计工作的“决策环境”，间接地生产建筑形态和建筑物之间的空间。

“二次订单”的城市设计概念理清了城市设计作为城市规划和建筑学之间桥梁的学科定位。基于这一概念，瓦可教授提出了适应二次订单方法的城市设计师的知识结构，进而对城市设计教育和城市设计师素质培养提出了很好的建议。认为“在复杂的城市设计过程中，城市设计师必须与一个不同知识背景的专家组合作”，城市设计师的知识结构“将决定他与专家组成员的合作和领导能力，共同向理想的设计目标努力”。

“二次订单”的城市设计观点受到国际同行的普遍认同，2007年由英国著名学者马修·卡莫纳教授（Matthew Carmona）编辑出版的《城市设计读本》（Urban Design Reader）一书收录了该论文。该书目前是国际上许多高等院校城市设计理论课的主要参考书之一。