“新城级别可再高一点”

今年5月，习近平总书记在上海考察时强调，继续完善长三角地区合作协调机制，加强专题合作，拓展合作内容，加强区域规划衔接和前瞻性研究，努力促进长三角地区率先发展、一体化发展。

邹军对本报记者表示，长三角地区一体化的条件或历史基础好于京津冀。上世纪80年代就已经有了上海经济区的概念，而且长三角一体化更多建立在经济层面，所以长三角一体化有望走在京津冀前面。

他认为，江浙沪可以利用上海总规修编的机会，充分利用已经建立起来的各种协作平台，比如长三角的市长联席会议制度，比如经济层面上很多行业组织也在做资格互认、市场开放的工作。

在这一轮总体规划编制中，上海要形成中心城、新城和新市镇融入长江三角洲城市群一体化发展的空间格局。其中，新城是长江三角洲城市群的重要节点和综合性功能城市。

在“十一五规划”中，上海提出打造“1966”四级城镇体系规划框架，即1个中心城、9个新城、60个左右新市镇、600个左右中心村。9城分别是宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、奉贤南桥、金山、临港新城、崇明城桥。

但经过几年的建设后，上海市城市规划设计研究院院长张玉鑫表示，经过对9个新城的发展评估，发现原来规划疏解中心城人口的功能并没有得到充分发挥。上海郊区虽然是人口重点导入区，但是公共服务配置水平明显低于中心城，也与周边的长三角城市有差距。在长三角区域一体化发展中的作用也没有充分体现。

青浦区副区长王训国则表示，在原有的城镇体系中，新城一直是辅助城的定位，因此建议将新城级别抬高一点，将其当作苏锡常一样去看待。此外还要简政放权，调动区县跟乡镇的积极性。“把权、项目放下去了，可能积极性就调动起来了。”