新京报讯 （记者赵实）北京市委书记郭金龙在7月17至18日召开的上半年经济形势分析会上提出，接下来北京将提升城市规划建设管理水平，着力深化大城市病治理。昨日，新京报记者从北京市规划委了解到，北京70%的市域面积都将列入生态红线区，而且，在对于城市副中心的规划上，也会为了防止“摊大饼”而避免与中心城直接相连。

通州内部建设用地不再扩大

在对通州进行规划时，北京市规划部门一直保持着规避“摊大饼”的核心思想，坚持不将通州和中心城直接相连、连片发展。市规划委副主任王飞表示，通州区域内部，基本不会再扩大建设用地。

通州和其他区之间，也将建设绿色空间进行隔离，而通州部分地区还处于北京第二道绿化隔离地区内。根据规划思路，北京接下来将会建设以第二道绿化隔离地区为主体的郊野公园环、以北京周边地区为重点的环首都公园环，实现城市组团之间的有效生态隔离，防止通州与朝阳、燕郊连绵成片发展，优化协调通州与外围城镇的空间关系。

城市边界由扩张转向限定

北京未来一段时间的城市规划方向，则是转变发展方式、严格控制城市规模、改善生态环境，是由扩张型规划逐步转向限定城市边界、优化城市结构的规划，这也是历史上首次由“增量”规划向“减量”规划的改革。

王飞提出，规划要创新土地利用的政策机制，推动建设用地“减量提质”，逐步降低平原区开发强度，到2020年控制在45%以下，远期力争下降到40%以下。

“为了实现用地减量目标，必须统筹城乡建设用地规划和利用，严格控制城镇建设用地，加强存量建设用地盘活利用，重点促进集体建设用地减量，实现城乡建设用地集约高效利用。”

“多规合一”根治“大城市病”

关于北京的“大城市病”，王飞分析，由此所折射出来的种种问题，不是孤立存在的，它们之间是互相交叉又互相关联，“必须要用统筹的思维和手段加强顶层设计，建立‘多规合一’的规划管理体系，才能在根本上治理‘大城市病’。”

为此，正在修订的新一轮城市总体规划中，对接了各类规划的发展目标和实施时序，将城市规划、国民经济和社会发展、土地利用、生态环境、产业、交通、市政、历史文化保护等30余项规划，在同一张图上进行落实和叠加。