产城互动景城融合教城一体

城市竞争力是发展模式的比拼，建设“武陵之都”，铜仁底气从哪来？该市创新提出“产城互动、景城融合、教城一体”同城联动发展模式，找到了一条适合铜仁城市发展的新路。

产城互动，把开发区、工业园区培育成增长点和新城区。推动城镇规划与园区建设规划深度融合，将城市功能植入园区、园区融入城市发展，促进功能向园区配置、要素向园区集聚、招商向园区倾斜。大龙开发区与玉屏同城联动，建成现代生态工业新城。加快推动铜仁高新区、碧江经开区、万山经开区等三大开发区与中心城区的一体化发展，把“一城三区”建成全省产城互动的典范和统筹城乡发展的示范区。其余经开区和工业园区着力打造成为城市新区。

景城融合，让城区对接景区、景区拉动城区。围绕把铜仁打造成中国优秀旅游目的地城市目标，加快景城融合发展。每个区县打造一个以上4A级景区，在县城因地制宜建设山体公园、湿地公园、农业公园和各类市民广场。启动建设铜仁至江口休闲绿道和百里锦江旅游项目，把梵净山景区打造成为世界级的城市“会客厅”。

教城一体，把铜仁发展成为高素质人口聚居地。重点打造川硐教育园区，建成扩展城市规模的先行引领区和功能承载区。各区县适度超前优化配置教育资源，让教育成为吸引人才、引领农村人口转移的重要龙头。

创新城乡规划建设管理方式

创新规划编制管理方式。推动各类规划之间有效衔接，实现“多规融合”。统筹做好风貌规划。提高规划精细程度。加大对规划执行情况的监督检查。

推广乡镇规划管理模式。建立乡镇规划管理委员会，明确乡镇规划管理机构，配置乡镇规划人才，保证乡镇规划管理工作顺利实施。

改革城乡建设用地制度。坚持对土地实行“七统一”，健全市县两级土地收储中心，提高政府对土地市场的调控能力。

创新城镇管理模式。按照共建共管共享的原则，建立城市管理新模式。发挥基层组织、特别是社区在城市管理中的积极作用，动员全社会参与城市管理。

创新城镇融资模式。充分运用PPP项目融资模式。推广德江经验，强化土地一级市场开发管理。建立由财政资金引导的城镇化发展基金，撬动社会资金投入城镇化建设。鼓励和引导各类社会资本参与城市基础设施建设和运营。

探索建立农村人口进城落户社会保障机制。建立有利于农村人口进城的土地承包经营权、宅基地、计划生育、保障房、社会保障、政治权利等各项政策，确保农村人口能进城、能稳住、能致富。

严格实行新型城镇化考评机制。建立切实有效的城镇推进考评体系，对各区县、17个示范镇进行考核，并作为绩效考核列入领导班子和领导干部的考评中，真正把各项目标任务落到实处。