导读

面对新型冠状病毒肺炎（NCP），既需要坚定信心，同心协力，共克时艰，也需要科学理性地分析思考本次疫情的方方面面。对于规划师而言，从专业角度对城市的规划、建设和管理进行反思，吸取疫情带来的教训，探索面向全面小康的健康、安全和可持续的人居环境，是义不容辞的责任。为此，我们开辟“规划师在行动”的专栏，诚邀专家学者建言献策。

作者 |  段德罡

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会副主任委员、学术工作委员会委员，西安建筑科技大学建筑学院副院长，教授、博导

最近这冠状病毒疫情弄得很闹心，每个人也因此不得不进入了一段别样的生活。借助于越来越发达的互联网，绝大多数人开始了更加彻底的线上生活——通过网络订购各种生活物资，通过网络了解疫情、了解社会百态。除了医务人员及一些与疫情相关的特殊人群，每个人都被要求尽量待在屋里，不要给社会添乱。于当下中国，人们已经习惯了奔忙在生计或事业理想中的常态，而时逢非常态的春节假期，疫情等级的升级使得回归岗位的“复工”都成为了受到政府严控的行为。朋友圈里，没见到几人为春假的延长而欢呼雀跃，倒是有不少搞怪的视频在表述着被“软禁”于家的百无聊赖，以及对未来的隐隐担心。显然，这次疫情对于每一个个人乃至整个国家都将带来极大的伤害，对于个人，我们需要面对从生活不便到生计艰难；对于国家，严重依赖国际贸易所带来的经济急剧下滑可能导致社会稳定将面临巨大挑战。传说中的“苦日子”、“紧日子”或许真的已在眼前。

中国改革开放四十年取得了辉煌的成就，以经济建设为中心的基本国策使得全社会凝心聚力促发展，同时，人们的价值观也在慢慢发生变化，效率与公平本是社会发展的两翼，我们却更多关注的效率，速度与品质构成了城乡建设DNA双螺旋结构，而我们更在意速度。不均衡发展终究会导致系列问题的产生。虽然这些年党和政府已经尽全力推动生态文明建设，引导城乡健康发展；学会也已连续三年以“理性”、“品质”、“活力”来呼唤城乡发展回归其应有逻辑，然而四十余年的欠账并非一朝一夕可还清，在特定的时间我们不得不面对大自然的疯狂报复。03年的非典如此，今年的冠状病毒肺炎亦如此。

面对疫情，其实我们无须过度恐慌，冠状病毒肺炎导致的死亡人数远不及流感。按近年的死亡率，中国每天约有26760人死亡，武汉每天约死亡200余人，疫情并未导致死亡率发生显著变化。我们必须相信党和政府，相信医务工作者，这次疫情必将过去。尽管当前有诸多给我们添堵让我们气愤的事情发生，相信党和政府迟早会厘清责任，给全社会一个交代。作为规划从业者，我们要清醒的认识到在抗击冠状病毒肺炎的战役中，我们发挥不了什么作用。疫情过后，面对如何建设真正幸福和健康的城乡才是我们当下应该开始做好准备的事情。

病毒面前，人人平等。面对疫情防治，城乡的重点有别。近日总有一些帖子在担忧乡村成为此次疫情的重灾区，我认为大可不必。乡村的人口密度远小于城市，单个村庄的人口有限，依托基层组织发动群众群防群治，发现疫情及时上报，病人转运至县级以上医疗机构救治，所在村封村隔离即可有效遏制疫情扩散。医疗设施的城乡差距使城市才是救治病人的主战场，然而由于城市的人口规模、人口密度及城市的开放性、流动性，其对疫情的防控要远比农村复杂，市民面对的威胁也要远大于村民。

这些年在各地搞乡建，我们在不同村子都建了微信群，年前疫情防控形势严峻受到国家高度重视以来，在群里看到的各种信息客观描述着这段时间村里老百姓的各种状态，有两点值得称道：

乡村基层组织发挥着重要作用。一月下旬随着疫情升级，各地农村迅速响应国家关于疫情防控的各项措施。不管是铲断道路、设置路障阻隔交通，还是用词夸张的标语口号，抑或是大喇叭里村干部骂街一般的吆喝，无一不在以农村特有的方式表达着基层组织对国家要求的贯彻，表达着疫情防控的决心。微信群里，我看到街镇村各级基层领导干部以身作则，挨家挨户检查防疫措施、宣传疫情防控的通知要求、指导健康生活方式、安抚群众平静面对疫情等等，这说明我国的基层组织建设是成功的，乡村稳定是国家走向繁荣的基础，也是疫情结束后百业重振的前提。

微信聊天内容呈现越来越多的正能量。平日里，每个村的微信群总有很多负能量的内容，各种抱怨、指责的言语，各种未经证实的谣言帖子等等，近一段时日，这些内容渐渐少了。除了一些宅在屋里的无聊打趣外，大家相互间更多的是关心与问候，对村庄防疫工作提出建议，对政府采取的各种管制措施的理解与点赞，呈现出万众一心的精神面貌。此外，最令人欣喜的是老百姓开始对健康生活方式有了一些讨论，话题从个人卫生到珍视亲情，进而到对大自然的态度等等。习惯了在农村微信群见到各种打诨插科、造谣生事、唯利是图，不得不说疫情给了每一个人一段反思过往、自检得失及构想未来的机会。每个人如此，这个社会也当如此。

灾难既然来了，我们躲不过，就必须面对。过来这四十余年，我们走的太快但走得并不稳，我们在经济建设方面取得辉煌成就，却也扭曲了全社会的价值观——全民向利，无所顾忌。相信在这次疫情结束后，我们会在各方面获得成长，政府会更高效，官员会提高担当意识，城乡的应急能力会得到提升，公共服务会进一步完善，全民价值观会回归理性，人们的生产生活方式会更健康等等……针对广大的乡村地区此后一段时间的工作，我认为应注意几个重点：

1

在疫情中后期，应借势展开一些村民的帮扶教育工作，从卫生习惯到举家饮食等培育村民的健康生活方式；从自家宅院收拾到周边的环境整治，引导村民自力更生建设美好家园；从微信文章到科普书籍推荐，引导百姓尊重自然、传承文化；进一步提高村庄的凝聚力，利用微信群组织村民展开村庄发展的讨论，引导老百姓保护和利用好资源，谋划乡村产业，鼓励有担当有能力的村民站出来带领大家壮大集体经济等等。未来有段时间，规划师没有条件下乡，可以利用微信等网络工具联手基层干部为村庄展开服务。

2

本次疫情对中国经济将带来的伤害，很多中小企业可能会生存困难，由此带来大量就业岗位的消失，这对村民外出务工获取收入是一个巨大的挑战。地方政府必须意识到这个问题并做出相应的部署，一方面要做好村民的思想干预工作，让老百姓对未来可能面对的困难有心理准备；另一方面，各地政府要尽力在当地创造更多的就业岗位，引导农民就近就业，减少成本支出。同时，可以预计到随着疫情结束村庄解禁，农民工将蜂拥而出，对各种公共交通将带来巨大挑战，相关部门应做好预案。

3

规划师、设计师应调整乡村规划建设的目标取向，充分意识到乡村是社会稳定的基石，是人与自然和谐发展的前沿，也是那些在城市竞争中很难胜出的相对弱势群体的最终庇护所。因此，乡村规划不要把乡村变成资本的竞技场，不要把产业至上的固有思维由城市延伸到乡村。保护好绿水青山，传承好优秀传统文化，完善基础设施建设，提高公共服务水平，倡导有度的乡村产业和舒缓的生活节奏，乡村规划要致力于为老百姓打开有别于城市的另一种幸福生活模式。

每次灾难都是成长的洗礼

愿从此后

中国城乡皆健康安全

繁荣幸福

（2020年2月3日 西安 居家隔离中）