江西省住房和城乡建设系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实习近平总书记视察江西重要讲话和对住房和城乡建设工作重要指示批示精神，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，为住房和城乡建设事业高质量发展辛勤奋斗，圆满完成各项工作任务，实现了“十四五”良好开局。江西连续三年被评为全国农村危房改造工作积极主动、成效明显的省，鄱阳县农村危房改造工作获国务院督查激励。省住房和城乡建设厅被授予“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”“全国脱贫攻坚先进集体”、全国首批“节约型机关”建成单位等称号。

“四精理念”深入人心城市功能品质更“佳”

按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的要求，秉承“精心规划”“精致建设”“精细管理”“精明增长”的“四精理念”，持续治顽疾、补短板，加快强功能、提品质，三年行动胜利收官。一是构造一流的工作机制。建立“部省共建”的协调推进机制。争取住房和城乡建设部与省政府高位推动，签订战略合作框架协议，成立高规格领导小组，印发实施方案，实施“六大工程”、22项重点任务，推进城市高质量发展示范省建设。健全“以城市体检发现问题、以城市更新诊疗问题”的成果转化机制。在抓好全国样本城市试点工作的同时，率先推进城市体检县城及以上城市全覆盖。新增南昌入选全国城市体检样本城市，南昌、景德镇入选全国首批城市更新试点城市。二是打造一流的服务功能。全年共实施城市功能与品质提升项目6000余个，完工2900余个，在建3100余个，完成投资6730亿元，一大批交通、教育、医疗、养老、体育、休闲等市政基础设施和公共服务项目加快建设、相继竣工。城市社区15分钟健身圈覆盖率92%以上。每万人拥有足球场0.8块，高于国家规划目标。普惠性幼儿园覆盖率居全国前列。南昌入选全国首批一刻钟便民生活圈试点地区。南昌、景德镇、萍乡等入选全国无障碍环境示范市。持续开展公共停车设施提质增量补短板，新增停车泊位26万个。启动开展城市地下市政基础设施建设补短板，有序推进设施建设和运维管理。扎实推进城市居住社区建设补短板，打造了一批完整居住社区样板城市。有序开展高品质智慧社区建设试点，确定了首批12个试点社区（项目）。积极推进绿色社区创建，新增创建506个社区。三是塑造一流的特色品位。加强历史文化街区和历史建筑保护，扎实抓好认定、挂牌、测绘、建档、修缮，禁止“大拆大建、拆古建新”。公布省级历史文化街区75片，总量全国居第三位；公布历史建筑3177处。抚州获批国家历史文化名城。扎实开展城镇园林绿化提升专项行动和生态园林城市（城镇）创建，加强古树名木保护。新建改建城市公园、小游园等400个、1430公顷，新增城市绿道469公里，闲置裸露土覆绿或软覆盖370公顷。城市园林绿化覆盖率、绿地率居全国第二位。达标创建生态园林城市（城镇）8个。累计建成海绵城市建设项目2872个、660平方公里。江西省海绵城市建设工作被国家部委评为“成效第一档”的七个省份之一，鹰潭入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

“住有所居”目标坚定人民群众住房条件更“好”

牢固树立以人民为中心的发展思想，以开展“我为群众办实事”实践活动为契机，加大力度保障和改善人民群众住房条件。一是有序开展城镇老旧小区改造。出台了实施意见，开展了调查摸底，制定了技术导则，编制了五年规划。全年42.42万户全部开工、完工31万户，上年度33.16万户全部完工。在全国率先整省推进既有住宅加装电梯工作，多措并举破解意见统一难、资金筹集难、手续办理难、施工运营难，新增通过审批2247台、在建1298台、竣工879台，惠及群众近10万人。二是加快发展保障性租赁住房。开展了住房需求和存量土地、房屋资源情况调查摸底，制定《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，出台监测评价办法，推动保障性租赁住房高质量发展。南昌作为江西省首个发展保障性租赁住房全国试点城市，利用产业园区配套用地和集体建设用地，开工建设保障性租赁住房5457套（间），基本建成4828套（间）。三是持续推进城镇棚户区改造。压实工作责任，强化调度督导，拓宽筹资渠道，加强质量监管。全年新开工改造各类棚户区11.6万套，基本建成11万套。四是切实加强公租房建设管理。采取实物配租与租赁补贴发放相结合的方式，共分配公租房71.32万套、分配率98.7%，发放住房租赁补贴8.68万户，符合住房保障条件的城镇困难群众实现“应保尽保”。出台《关于加强住房保障失信行为管理的通知》，租户、中介、企事业单位等主体行为不断规范。五是巩固拓展农村危房改造成果。动态监测新发现的1213户危房（无房）户全部纳入改造，全年完成农村危房改造3786户。深入开展农村房屋安全隐患排查整治，共排查农房793万户，完成整治C、D级房屋1万余户。六是全力解决安置补偿历史遗留问题。全面完成拖欠过渡安置费、货币补偿款问题整治，涉及金额1.65亿元；基本完成未及时办证问题整治，已整治3.2万户，整治完成率99.4%；有效推进逾期交付问题整治，已整治11.4万套，整治完成率86.2%。七是不断提升住房公积金管理服务效能。优化公积金贷款担保保证金管理，缴存比例由10%下降至5%。探索开展灵活就业人员扩面试点，创新推进“商转公”直转业务，有效提升公积金业务网办率。住房公积金归集、提取和贷款三大指标呈稳健增长态势，全年发放个人公积金住房贷款292亿元，支持7.2万户家庭改善了住房条件。

“五型机关”办事高效住房和城乡建设领域营商环境更“优”

持续加强“五型机关”建设，助力打造一流营商环境。省住房和城乡建设厅被评为全面依法治省和法治政府建设“双优秀”，厅建筑监管处被评为“全省促进非公有制经济发展先进单位”，省住房保障和公积金管理中心被评为全省“七五”普法工作先进单位。一方面，政务服务更高效。深入推进工程建设项目审批制度改革，专项整治“体外循环”和“隐性审批”问题，全面推行审批全过程“线上监管、一键督办”。全年工程建设项目审批管理系统审批项目2.2万余个，办理审批服务近7.9万件，同比分别增长65%、117%。项目审批平均用时52个工作日，比上年度减少23个工作日。工程建设项目审批便利度居全国第八位。实行权力清单“颗粒化”和证明事项告知“承诺制”，新取消行政审批申报材料21项。下放部级管理系统权限，取消个人职业资格注册事项公示环节，统一延续电子证书。取消工程造价咨询企业资质审批。有序推进施工图审查改革，内部改造装修项目、小型低风险项目施工图免审。逐步推行城市用水用气“掌上”“网上”报装，报装环节从7个降至3个以下、时限从12个工作日减至7个工作日以下。大力推进江西住房和城乡建设云与省中介超市系统、省公共资源交易管理平台对接，省住房和城乡建设厅成为唯一实现资质证书信息“自动抓取”、行政处罚“自动执行”的省级主管部门。另一方面，市场秩序更有序。结合常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展工程建设领域突出问题整治，查处违法违规行为876起。全面开展行政审批突出问题和“窗口腐败”专项整治，解决了一批审批不规范、机制不完善、监管不到位等突出问题。深入推进招投标领域突出问题专项整治，研究制定规范招投标和加强施工许可核发、施工发包承包管理等文件，系统施策，重拳出击，排查项目6786个，发现问题106个，依法依规处理73个，曝光了一批违法违规典型案例。部署开展整治规范房地产市场秩序三年行动，重点治理人民群众反映强烈的房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务领域等市场乱象，通报了一批违法违规典型案例，着力营造合法合规、公平公正的市场环境。

综合整治久久为功城乡环境面貌更“美”

坚持统筹兼顾，持续攻坚，系统发力，高标准推进城乡环境综合整治。一是坚持一体化推进。在城区：深入推进城郊接合部、城中村、老旧小区、背街小巷、市场和商圈等重点区域环境整治，解决了一大批历史遗留环境问题。在沿线：持续开展“三线六边”区域环境整治“回头看”，持续补短板、提成效，打造了一条条美丽“风光带”。在乡镇：全面启动美丽乡镇建设五年行动，大力实施“一深化、三提升”创建活动，城乡人居环境进一步提升。二是坚持长效化推进。突出抓好中央环保督察反馈和长江经济带警示片曝光问题整改，持续推进城镇生活污水处理提质增效，率先在全国完成县级以上城镇生活污水处理厂一级A提标改造。设区城市建成区全面完成黑臭水体整治。在全国率先开展县级城市黑臭水体排查整治。完善生活垃圾分类收运体系，新增生活垃圾焚烧发电设施9座、日处理能力0.64万吨，总数达38座，日处理能力3.245万吨，焚烧设计处理能力走在全国前列；新增投入运营厨余垃圾集中式处理设施4座，日处理能力640吨，总数达30座，日处理能力1683吨。生活垃圾实现无害化处理，原生生活垃圾基本实现“零填埋”。《江西省生活垃圾管理条例》3月1日起施行。三是坚持精细化推进。以“绣花功夫”推进城市治理。坚持应进则进，深化“城管进社区、服务面对面”行动，巩固“强基础、转作风、树形象”成果，城市管理执法更有温度。统筹线上线下，加快城市管理信息化步伐，各设区市城市管理数字化平台与国家平台互联互通。启动《江西省物业管理条例》执法检查和立法修订，加强住宅专项维修资金管理，开展“加大物业服务收费信息公开力度、共建美好家园”专题活动，物业管理服务水平不断提升。南昌、上饶入选全国首批“加强物业管理、共建美好家园”试点城市。以“工匠精神”推进乡村建设。加强历史文化名镇名村、传统村落和传统建筑保护利用，省级层面在全国率先编制传统村落整体保护规划，新增省级传统村落100个，公布传统村落547个，传统建筑2万余栋，中国传统村落总数居全国第八位。

“预期引导”有力有效房地产市场运行更“稳”

紧扣稳地价、稳房价、稳预期的目标，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，分类调控，用好政策工具箱，全省房地产市场供求、销售价格、开发投资、入库税收总体平稳。一是落实责任稳市场。报经省政府同意，印发对城市政府落实房地产市场调控主体责任加强监督指导的意见。指导城市制定“一城一策”工作方案，明确调控目标，编制“十四五”住房发展规划，因城施策精准调控。发挥房地产市场会商协调机制作用，加强房地产市场形势监测研判，对市场异常波动的城市及时预警提示、调研督导、面商约谈。二是化解风险稳市场。依托房地产领域涉稳风险防范处置联席会议机制，开展房地产领域涉稳矛盾问题化解处置专项行动，全力化解楼盘烂尾、延期交房、房屋质量等突出问题。针对个别房企停工逾期交付风险，专门部署调度，印发专项方案，成立工作专班，实行“一楼一策”，全力实现“保民生、保交楼、保稳定”目标，守住不发生区域性、系统性风险底线。三是强化监管稳市场。出台全装修成品住宅建设管理指导意见，强化全装修住宅项目全生命周期监管。加强轻资产租赁企业监管，落实主体登记和开业报告制度，规范租赁合同，加强租金监管。会同金融监管部门加强房地产金融监管，有序压降房地产贷款集中度，防止经营用途贷款违规流入房地产领域。加强房屋交易网签备案和预售资金监管，实行预售资金全额监管。

转型升级步伐铿锵建筑业综合实力更“强”

认真抓好房地产建筑产业链链长制工作，加快建筑业转型升级、提质增效步伐，全年完成建筑总产值9762亿元，增长12.88%，增速居全国第八位。一是加快产业转型升级。出台房地产建筑产业链提升行动计划、加快新型建筑工业化发展等文件，推动建筑工业化、数字化、智能化。加快推动装配式建筑发展，打造装配式建筑产业基地62家，实现了产业基地设区市全覆盖。开工装配式建筑面积占新开工总建筑面积超24%。落实碳达峰碳中和目标要求，探索建立绿色建材认证制度，组织开展绿色建筑标识认定，深入推进建筑节能，加快发展绿色建筑。二是支持企业发展壮大。在企业落户、增产创优、资质升级等方面出台相关政策，支持企业做大做强。新增施工总承包一级建筑业企业25家、工程设计甲级企业7家、工程监理甲级企业6家。6家企业入围ENR“全球最大250家国际承包商”榜单，上榜企业数列全国第四、中部第一。出台规范房屋建筑和市政基础设施工程建设领域保证金管理、工程款支付担保管理等文件，积极推行施工过程结算，着力减轻企业负担。以保函形式缴纳四类保证金716.7亿元，占比近41%。在江西住房和城乡建设云上线国外业绩补录功能，鼓励建筑业企业“走出去”发展，参与国内国际“双循环”。三是提升建筑工程质量。有效落实建设单位工程质量首要责任，扎实推行大数据“智慧监管”，持续开展“标准化示范工地”和“百差工地”认定，探索建立混凝土工程举牌验证、工程质量安全手册等制度，质量保证体系不断完善。2020年～2021年度，有10项工程获中国建设工程鲁班奖，5项工程获国家优质工程奖。