导读

今年3月8日是第113个国际妇女节，也是我国第100个妇女节，在此祝福女同胞们节日快乐！随着社会的不断发展，女性在社会的主体地位越来越得到彰显，“她时代”款款而来。在这种独特的“她时代”文化影响下，建设女性友好型城市已成为当代城市建设不得不思考的问题。

作者|李亚男、赵娜  河北和腾城乡规划设计有限责任公司

随着科技的不断进步，脑力劳动逐渐超过体力劳动，女性在社会的主体地位越来越得到彰显，21世纪将是女性崛起的新时代，“她时代”款款而来，当今社会经历了从“力时代”到“半边天”进而到“她时代”的转变。在这种独特的“她时代”文化影响下，建设女性友好型城市已成为当代城市建设不得不思考的问题。

“她时代”：独立女性新画像

2019年习近平总书记考察上海时提出：“坚持人民城市人民建、人民城市为人民的重要理念”，城市规划的焦点从关注技术向关注人的感受转变。据第七次全国人口普查数据显示，我国总人口性别比为105.07，与2010年第六次全国人口普查（105.20）相比略有下降，越来越多的女性进入城市生活，部分城市户籍人口女性超过男性；随着女性生活领域的不断扩大，对城市空间的需求也在进一步的提升（更安全便捷的城市环境、更舒适宜人的公共空间、更清晰明确的标识系统）；女性独有的感性、细腻、敏感的思维模式在社会发展中发挥了独特的优势与作用。因此，如何提升女性的生活质量，增加其幸福感与社会归属感已成为当代城市建设不得不思考的问题，不止应在公共设施与服务方面考虑女性特殊需求，也要鼓励女性力量参与城市的建设与社会的发展。

历次人口普查人口性别构成

数据来源：历次全国人口普查数据；

图片来源：《2020年第七次全国人口普查主要数据》

“她时代”：女性友好新探索

1. 国际视野

纵观国际实践，发达国家对女性空间的研究大致经历了四个阶段，即“萌芽阶段——探索阶段——深化阶段——成熟阶段”。20世纪60年代随着欧美一些发达国家对“男性主导”的现代主义城市规划理念的反思，部分学者开始讨论女性与空间的相关议题，为女性友好型城市研究奠定了良好的理论基础；20世纪70-80年代学科内核发生从追求美学和技术到追求价值的转变，地理学、城市规划和城市设计等相关学科均开始关注性别主义，研究重点已经开始从多学科融合及社会制度角度探讨女性与空间问题；20世纪90年代城市规划理念将女性作为一个独立的研究对象，在城市空间中建构性别差异上的平等，公共服务设施开始向“配置数量”、“指标性”方向转变，为女性友好城市的建设提供了更为细致和深入的研究；21世纪初联合国启动“女性友好型城市”公共关怀项目，诸多学者开始对女性友好型城市进行探讨研究，以提升女性的生活质量、实现女性自我价值为核心导向，将公共服务设施向“配置质量”、“以人为本”方向转变，自上而下提高女性生产生活质量。

在此理论基础的研究上，一些发达城市自发开始了女性友好型城市的建设，其中韩国首尔市一直走在国际大城市的前列，在许多方面积累了丰富的实践经验。2007年，韩国首尔首次启动“女性友好城市计划”（Women-friendly policy）建设项目，涵盖交通、设施、文化、住房、咨询等各个领域，例如女性公共卫生间内增添马桶、开设女性停车位、兴建“婴幼儿广场”等等，通过“女性友好城市计划”的建设，首尔市城市设施得到了一定的改善；2010年，首尔市因推行“女性友好城市计划”，获联合国公共服务奖；2013年首尔推进妇女安心快递、安心回家侦查等相关城市建设；至2016年，首尔市启动“女性安心特别市2.0”项目，对女性安全保障相对薄弱的领域进行分析并制定了相关改善政策；2017年首尔市发布“女性安心特别市3.0对策”，在日常生活、教育、职场、城市环境等方面体现性别平等价值，实现真正的女性安心城市。

总体来看，塑造安全便捷的城市环境、完善多样的公用设施与公共空间、提供丰富的工作机会等，已成为国外女性友好型城市建设的重要实践经验。

2. 国内视野

国内对女性友好型城市的相关研究较国外起步较晚，20世纪90年代才逐渐开始发展，1984年台湾《建筑师》杂志社举办“女性与建筑”系列讲座；1995年台湾大学建筑与城乡研究所创办“性别与空间研究室”，其研究重点主要集中在公共空间，致力于消除城市内的“性别歧视空间”。至20世纪末，西方相关理论的引入，国内越来越多的学者开始从性别角度出发探讨城市建设，通过对学术搜索引擎的检索发现，与“女性友好型城市”和“女性友好”有关的研究多集中于就业、创新、性别观念、友好社区等方面，而女性友好型城市建设的系统研究相对较少。目前女性友好型城市相关研究以女性日常行为及生理心理特征与城市空间的关系为主，集中在城市理念、建筑空间、居住空间、公共空间、城市交通、公共设施及景观设计等领域。

相比于已在国内众多城市开始实施建设的“儿童友好型城市”及“老年友好型城市”而言，女性友好型城市仍属于概念阶段，但2021年后，我国众多城市明确提出了“女性友好型城市”发展愿景，国际上推行已久的女性友好型城市概念开始在中国落地。2021年初，长沙市“十四五”规划首次明确将“女性友好城市”作为长沙市城市发展定位，从软、硬件设施及服务方面，为女性营造归属感城市环境；2021年9月，长沙市在全国首创发布《关于大力发展“她经济”的若干意见》（以下简称《意见》），再次提及“女性友好型城市”的建设，《意见》从营造归属感环境、出台关爱措施及构建衡量体系三方面提出打造女性友好型城市相应措施。同年，鄂尔多斯市也提出建设女性和儿童友好型城市，并在康巴什区开始试点探索，同步发布《康巴什区建设女性和儿童友好型城市三年（2022-2024年）行动计划（征求意见稿）》，从政策法规、专项研究、教育均等、公共服务、空间设置、参与机制等15个方面推进相关方面建设。除长沙、鄂尔多斯提出建设女性友好型城市外，上海提出“打造妇女友好型城市环境”，南京明确提出“建设发展妇女儿童友好城市”、提升博爱之都内涵等，越来越多的国内城市开始在城市规划与治理过程中融入“她视角”。

综上所述，国内女性友好城市的研究从物质空间的改善到服务体系的完善，再到女性参与社会发展的赋能，探索深度和广度在逐步提升，为促进性别平等、构建女性友好的社会环境提供扎实基础。

“她时代”：女性友好新展望

1. 城市规划融入“她需求”

将“女性友好”理念及内容贯穿于空间规划与城市设计的全过程，明确女性友好型城市发展要求。通过性别敏感规划方法（不局限于女性视角，全面满足不同性别、不同年龄、不同群体的不同需求），提高城市空间的精准匹配度，注重空间的多元性和包容性，强调空间和设施的人性化维度，并加强规划相关内容的逐级传导与具体落实。

2. 城市建设融入“她维度”

基于中国现阶段的国情与主要问题，从满足女性最直接、最迫切的需求出发，构建评价指标体系与实施细则，以评估女性友好型城市建设的有效性。注重指标选取的科学性、前瞻性、数据可获取性与可比性原则，从政策法规、发展战略、公共服务、城市环境、权利保障等各方面对城市提出“女性友好”要求，形成中国特色的评价指标体系样本。

3. 城市治理融入“她视角”

完善女性就业、生育、公共设施等方面政策法规；将女性视角融入城市治理，加强妇女组织与地方政府及规划团队之间的对话与合作；建立多学科融合管理体系，并加以引导宣传，提高公众知晓度；搭建女性参与城市规划平台，形成党政统筹、社会协同、全民参与的政策友好与管理保障，确保女性需求、女性权利、女性参与等落在实处。

一座城市的建设，需要加入女性的视角和身影，女性友好型城市为建设“人民城市”提供了新的思路，它将有助于改善城市的宜居性，让城市更加温馨、更加幸福、更加美好……

参考文献

[1]城市，让女性更美好，南方周末，2022年3月8日.https://xw.qq.com/cmsid/20220309A006WF00.

[2]城市治理要有“她视角”,新华社客户端,2021年11月22日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1717094502976294575&wfr=spider&for=pc.

[3]女性设计城市将是什么样,中国设计之窗，http://www.333cn.com/architecture/hyzx/151244.html.

[4]女性之声,中国城市治理尚缺乏“她视角”:城市如何对女性更友好,澎湃新闻,2022年3月30日,https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_17375931.