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我国城市的雨洪管理难在哪里

2014-08-13 09:24 来源:新土地规划人

城市雨洪与自然环境

城市下雨天被淹,是一种常态。任何一个城市都无法做到永不被淹。只不过,要看被淹的频次是否在老百姓的接受范围内,人们能否正常过日子。对这一答案起决定性作用的一个因素,是管理和法治,另一个更重要的因素,则是自然环境。

最近微博上有发帖,说到德国等很多欧洲国家,其排水设施的设计强度仅是两年一遇或五年一遇。实际上,我国一些地方的设计强度到了十五年一遇、二十年一遇,其峰谷比(注:峰年降水量与谷年降水量的比值)已经非常大了。

这里有一个背景,就是欧洲气候一直非常温和,尤其是德法等老牌资本主义国家,处于西风带,降水非常均匀,各月份、各年份降水之间的差别非常小。但整个东亚地区都处在季风气候区中。我国很多城市很可能1月不下几滴雨,7月下雨就会让全城被淹。

所以,从先天环境角度说,我国城市的内排水强度和难度本来就应该远强过欧洲的城市。从建设强度和难度来看,我们最应该学的是日本。他们和我们同属东亚季风气候区,降雨强度大于我国很多地方。但他们却也很少被淹,这就完全是人类的卓绝努力守护的结果了。世界排雨工程做得最好的要数东京。东京整个城市的地下世界,建得就像指环王电影里庞大的地宫一样,它甚至还有抗核爆炸等大众避险功能。

除了气候,地形条件是一个更加有趣的因素。德国在青岛修了下水道,当时是把青岛视为自己将来的殖民地,一板一眼地建设,确实做得很好。但青岛之所以不淹水,并不能全归功于德国人的建设。青岛处于礁岩基底的海滨高地,这种中间高四周低的地势先天适宜排水。如果城市处在洼地,无论多少排水管道,想把水排出去都很难。如果城市建在高坡上,哪怕排水管道少一点,水也会自然流出去。这就是城市排水与大的地势的关系。

再比如我国西南很多城市,在典型的喀斯特地貌区。这些城市也不担心排水问题,其基底是石灰岩,其中有大量裂隙,相当于大自然为城市准备了许多排水管道,排水自然会很通畅。

所以不能说,城市只要没事,就是市政规划和市政建设做得好;城市一出了事,就是市政规划和市政建设做得不好。这中间有一定关系,但不能完全对应。

城市排水是否做得好,一是看人,二是看天,可能天比人还重要。

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