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破解“城市病”:纽约、首尔与成都的实践

2014-10-14 09:27 来源:清华同衡规划播报

公共出行化解交通拥堵

今天的纽约市拥有近千万人口,是美国人口密度最高的城市,而纽约却并没有因为人口众多而缺乏秩序。事实上,纽约是全美大城市中最绿色环保的城市,在城市规划的许多方面都走在美国城市的前列。

纽约每年人均温室气体排放量7.1吨,不到全美人均水平(24.5吨)的1/3。由于发达的公共交通网络、极高的人口密度以及较小的平均住宅面积,纽约市的人均“碳足迹”是全美最低的。与美国人均每天开车26英里(41.6公里)的距离相比,纽约居民每天人均开车距离仅为9英里(14.4公里)。在全美各大城市中,纽约居民走路上班或者利用公共交通上班的比例都是最高的。这些都要归功于纽约市方便快捷的公交系统。

纽约的地铁已有一百多年历史。全市有24条地铁线路纵横交错,468个车站遍及纽约五个区。工作日每天平均运送500多万人次,比美国其他所有城市地铁运送的乘客总和还要多。纽约还有5900多辆公共汽车,和地铁一样都是一年365天、全天24小时运转。高密度的公交网意味着转车很方便,人们不用开车,通过公交和步行就可以到达目的地。事实上纽约人每年因此省下的钱高达190亿美元。

为了保证交通顺畅,纽约市政府在交通流量大的路段开辟公交专用道,在规定时段未经许可,其他车辆不准占用公交车道,一经发现会遭到重罚。此外,纽约市政府还通过征收燃油税、过桥过路费、高额停车费来限制私家车的出行。

节约能源营造绿色纽约

为了节能减排营造绿色纽约,纽约市政府也采取了一系列具体措施。比如将一万多盏交通信号灯换成节能的发光二极管灯具,减少90%的耗能;将公共场所18万个低效冰箱换成节能冰箱,减少75%的耗能;将15万盏街灯换成节能灯等等。纽约市还出台法律,规定市政府机构只能购买节能型的汽车、空调和复印机等。纽约的自由女神像、艾丽丝岛和22栋联邦大楼每年用电2700万千瓦时,都来源于干净清洁的风能发电。

纽约的许多摩天大楼也司职着“环保的功能”,比如纽约的7号世贸中心塔、赫斯特大厦、美国银行塔等。7号世贸中心塔是纽约市第一栋获得“美国绿色建筑委员会能源及环保设计先导计划”认证的“绿色”建筑物,屋顶收集的雨水可以提供周边公园的用水和大楼的冷却没施。位于曼哈顿市中心的美国银行塔也是被广泛学习的环保办公楼案例。大楼可以极大限度地重复使用废水和雨水,每年节省百万加仑的纯水消耗。此外,纽约著名地标帝国大厦节能改造工程也于2009年4月启动。预计完工后,帝国大厦将每年降低能耗38%,节约能源费用440万美元,15年内减少碳排放10.5万吨。

强制推行垃圾再循环

在治理空气污染方面,纽约市政府也采取了许多措施。90年代中期,纽约市交通局开始购置混合动力公交车替代传统型柴油公交车,因为混合动力公交车比传统公交车节油30%以上。1995年到2006年间,纽约公交车的颗粒物排放量下降了97%、氮氧化物排放量下降了58%。如今纽约拥有全美数量最多的电气混合动力公交车,纽约政府还希望在下一阶段推进装配氢燃料电池的公交车。此外,纽约的出租车也计划在2012年全部改成油耗低、排放少的混合动力车型。

像许多大城市一样,纽约的城市垃圾问题一直是令政府头疼的事。2001年,纽约市关闭了最后一家垃圾填埋场后,所有垃圾均运往外地处理。以卡车为基础的垃圾处理系统取代了原有模式,纽约84%的生活垃圾都通过卡车运输。但频繁往返的垃圾车不但增加了沿线交通压力,还污染了空气。针对日益突出的垃圾处理难题,2006年9月,纽约市长布隆博格签署了为期20年的“固体垃圾管理计划”,开始建立符合新的环保要求的垃圾处理系统。未来纽约市87%的生活垃圾都将改用船舶和火车运输,以解决卡车运输带来的交通、空气和噪音等诸多问题。

纽约市政府在垃圾回收和分类管理上也是颇费心思。1989年,纽约市通过立法,将垃圾再循环定为法律强制性项目,并在各区进行推广,包括免赞提供宣传材料,发起住宅区垃圾再循环倡议;狠抓学校垃圾再循环,规定每个学校都必须设立协调员专门负责垃圾再循环;规定所有私营部门比如餐馆、超市等必须进行垃圾再循环,违者将受重罚。2010年4月,纽约市议会再次大幅修改立法,强化垃圾分类回收,比如在全市人流密集处新增700个垃圾回收箱,扩大再循环垃圾种类,以及设立家庭危险品再循环项目等。

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