按照规划，世宗人口有望在2020年达到30万人，到2030年增至50万人。对于“世宗目前还在建设，各项条件远不及首尔，公务员们是自愿前来的吗？”世宗市行政中心复合城市建设厅发言人李延昊（音）回答说，政府强制规定相关部门公务员必须来世宗上班，许多公务员已把家搬到世宗。此外，房价也是吸引人的一个地方。世宗现在的平均房价约为每平方米2万元人民币，不到首尔的一半。李延昊说，现在许多人没有搬过来不是不愿意，而是许多住宅楼没有修建好。世宗市政策企划官安承大表示，世宗市的医院等基础设施已完善，等自己的子女完成教育之后，他的妻子也会搬至世宗。

对于世宗的发展模式，长期研究城镇化问题的易鹏表示：“世宗规划的50万人口目标完全能实现，但时间可能比规划的要晚。中国要学习借鉴韩国城镇化过程中的绿色低碳，我们的城市在管理水平和能源消耗方面与世宗相比还是有差距。要客观认识到大城市的疏散必须要遵循规律，不能简单以政治挂帅来推动。我们需要从经济规律和人口分布规律来入手，达到疏散的目标”。从国家战略上疏散城市的人口、功能，在新城的建设中充分展示环保、绿色以及低碳等理念，并且能带动就业，这些都值得中国借鉴。

对世宗市建设过程中“有没有强拆”现象，对方的回答是：“政府前期做了大量沟通工作，当地居民不同意就一直和他们协商沟通，直到他们同意为止。我们没有出现过强拆现象”。

釜山：棚户村就地特色改造

不仅首尔采取疏散、转移的做法，韩国最大港口城市、400多万人口的釜山也同样如此。据釜山市国际关系咨询大使介绍，釜山市通过产业转移和升级，将部分产业转移至周边城市，因此导致釜山人口小幅下降，但这并不影响釜山未来的发展。

在釜山，最让人印象深刻的是城中村——甘川村的改造，眼下中国城镇化进程中正需要破解城中村改造的政策和资金难题。

甘川村面积很小，只有0.62平方公里，但人口最多时住过3万人。甘川村现在以“文化村”命名，据文化村讲解员介绍，直到20世纪50年代，甘川还是一个贫困村，住着朝鲜战争的难民，当时很多人家只有十几平方米，村里也没有自来水和排污管道。在中国的城镇化进程中，对这种村子常一拆了之，但韩国选择的是就地改造，改善基础设施，并注入文化和艺术元素，让它成为一个富有小资气质的文化创意区。2009年，当地政府开展公共艺术项目，邀请艺术生和艺术家来装扮村庄、举办画展，使其逐渐扬名，还被选为“亚洲最美丽的村庄”。甘川文化村以其多层次的社区布局重建，阶梯式修建是为了避免房子间的相互遮挡。村内住户仍用公共卫生间，但里面很干净，没有难闻的气味。不过，很多年轻人认为这里还是不方便，更愿意到大城市去生活。

甘川文化村这样的做法在亚洲很少见，这种成功案例，对中国的城中村改造有重要的借鉴意义。首先，要转变城镇化就是“大拆大建”的固化思维，而是可以像甘川村那样，根据自身特色改造改建。这样的建设思路能有效防止城市建设“千城一面”的现象。因地制宜，一城一策，充分保留地域文化和特色的城中村改造，才是未来中国城镇化的发展方向。其次，这样的建设方式，要求地方政府摆脱对土地财政的依赖。如果不从根本上扭转地方收入严重依赖土地财政的现状，中国的地方政府就有无穷的欲望把一片片城中村拆掉，重盖高楼。

韩国的现代化起步比中国早，因此中国现在城市建设中遇到的“大城市病”等问题韩国也经历过，韩国在经济规模提升之后，市政部门重新回归到对人的关注，对环境与人亲和关系的关注。更重要的是，透过韩国城镇化过程的一些有意义的经验，能促使我们从不同角度检视自身的城镇化之路，结合国情，取长补短。