按照规划，成都的中心城区人口将控制在700万以内，同时围绕中心城区打造的7个卫星城，将分担并转移中心城区的功能、人口和产业。

在盛毅看来，随着成都的不断发展，各颗“卫星”已经在自己的优势基础上逐步完善，渐渐分担起了中心城区的部分功能。比如青白江区和新都区、新津县分别分担了成都中心城区的物流功能、新材料产业，并得到科学分解；都江堰则根据自己的文化底蕴和自然资源分担着文化、旅游的功能；龙泉驿区已逐步形成以中高端和新能源汽车制造为主的产业集群，分担着制造业的功能……

“以前捡到篮子里的都是菜，现在通过承接市中心产业溢出的项目，使得我们的工业也实现了提档升级。”新津县工业园区（新材料产业功能区）管委会经济发展局局长黄辉表示，新津的食品、机械加工、新材料正沿着“产业高端”和“高端产业”两个方向推进。

产城一体

卫星城的发展，离不开基础设施建设。成都近年大力实施“交通先行”战略，构建全域内的立体交通体系。龙泉驿区是从交通建设中得益的卫星城之一，快速通道、高速路、轨道交通网络都在迅速完善。马东风和这座小城的居民们已经成为交通建设的受益者。

成都还提出卫星城将建设10分钟公交圈，这意味着市民能在10分钟之内步行到达公交站点，包括轨道站点、常规公交站点、自行车租赁点等。

要让卫星城发挥功能，其中一个很重要的条件，即要建立快捷交通通道。”盛毅提到，卫星城距离主城区在30-70公里的范围内，同时配套完善的高速、快速、城际轨道交通，让人们可以通过公路、轻轨、地铁或快铁等交通工具快捷往返。

“在市场经济下，人们都是用脚投票。科学的规划、优质的配套、美好的环境能够吸引人口的聚集，那么卫星城也应遵循这一思路来建设。”潘振表示，“便捷的交通可能让就业在主城区、居住在卫星城的人口增加，但这并非卫星城的根本目的。要让卫星城突出‘城’的概念，那么卫星城也需要提供相应的就业机会，卫星城也需要自己的产业。”

潘振举例说，北京周边某些地方因为房价便宜，交通相对便捷，吸引了大量的居民，但并没有配套良好的就业环境，每天一大早人群涌向地铁站、高速路，对于缓解中心城市压力的作用并不明显。

对此，2014年成都市委经济工作暨城镇化工作会上提出了明确的思路，成都将坚持走形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化道路，加快打造中西部地区最具承载能力、带动效应和竞争优势的现代化特大中心城市群。

“卫星城作为成都特色的新型城镇化建设目标，其承载产业的规划思路必须放到更大的环境中去考量。”潘振以龙泉汽车产业为例指出，龙泉位于成渝经济带的重要节点，协同配套重庆、内江装备制造、汽车零部件等上下游产业，形成制造中心，因此需要产城融合才能构建“引凤之巢”。

此外，盛毅表示，要形成真正的卫星城，这七大城市建设中，“医疗、教育、生态等方面的建设也必不可少”。

对此，潘振介绍说，目前成都中心城区的教学资源、医疗资源已经逐步在与“卫星城”洽谈，形成师资力量、医疗团队的部分分流。同时，软环境方面，也切实遵循着中央城镇化工作会议提出的“要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”进行规划。

“如何给已经来到成都、未来到成都的‘成都人’打造更幸福的城市环境，是进行规划和建设的灵魂。”潘振如此说道。