《规划》背景

主体功能区规划是科学开发国土空间行动纲领

《规划》由市发展和改革局牵头，委托广州地理研究所编制。要了解《规划》背后的故事，广东省和我市主体功能区规划编制单位负责人、广州地理研究所所长张虹鸥最有发言权。

在张虹鸥看来，目前，我市正处于加快发展的战略机遇期，迫切需要一部战略性、基础性、约束性的主体功能区规划实施纲要来整体谋划全市的社会经济发展与国土空间布局。

主体功能区规划对城市的发展究竟有什么作用？对此，张虹鸥解释说，主体功能区规划是科学开发国土空间的行动纲领和远景蓝图，是国土空间开发的战略性、基础性、约束性规划，是其他有关规划在国土空间开发和布局方面的基本依据。

惠州为什么要编制《规划》呢？张虹鸥说，一方面是贯彻落实全国主体功能区建设战略。此外，通过优化空间布局，可提高国土开发效率；通过政策调控，促进社会公平和基本公共服务均等化。

66个自然保护区森林公园地质公园禁止开发

根据全国、全省主体功能区规划，我市的惠城区、惠阳区、大亚湾经济技术开发区以及仲恺高新技术产业开发区为优化开发区域；博罗县、惠东县为重点开发区域；龙门县为生态发展区域（农产品主产区）；另外还有66个国家级、省级、市县级自然保护区、森林公园、地质公园划入禁止开发区域。

张虹鸥说，《规划》是与全国、全省主体功能区规划等相衔接的。

《规划》按照国家和省对惠州的主体功能区定位，围绕“经济高效、空间优化、城乡和谐、生态文明”的总体目标，以镇（乡、街道）为基本划分单元，从整体上更加细致地谋划惠州市域的国土空间开发格局。