南部城市群

建设多中心城市群一体化发展试验区

南部城市群规划范围包括川南自贡、泸州、内江、宜宾四市全域以及乐山市犍为、沐川、井研、峨边、马边五县，国土面积4.36万平方公里，2013年末常住人口1642.5万人，地区生产总值4845亿元，分别占四川省的20.3%、17.6%　，成渝经济区的17.7%　、13.6%　。

关键词：两区、一基地、一门户

南部城市群的战略定位是多中心城市群一体化发展试验区、西部老工业基地城市转型升级示范区、国家重要的先进制造业基地和成渝经济区沿江和南向开放的重要门户，即“两区、一基地、一门户”。

关键词：四核、五轴

南部城市群将构建“四核、五轴”城市群空间结构，形成多中心、网络化发展格局。“四核”包括：做大做强自贡、泸州、内江、宜宾。“五轴”则包括：沿长江经济带通道轴，沿内昆铁路、内宜高速公路通道轴，沿厦蓉高速公路通道轴，沿成渝、乐自高速公路通道轴，沿成自泸赤高速公路通道轴，形成连接周边区域的重要通道。

关键词：通道经济和临港经济

南部城市群要优化产业空间布局，加快老工业基地产业转型升级，壮大以先进制造业和现代服务业为重点的城市经济。在布局上，要以长江黄金水道和主要陆路交通通道为纽带，大力发展通道经济和临港经济。

关键词：一港两区 统一区号

南部城市群将加强基础设施互联互通，促进产业分工协作，建设统一的现代市场体系，推进公共服务对接共享，加强生态环境共建共治。交通方面，统筹规划建设区域交通物流通道以及港口、机场、客货运枢纽站场等基础设施。联动推进航道治理。探索“一港（川南港）两区（泸州、宜宾）”发展模式，促进建设、管理和经营一体化。加快开通城际公交，推进公共交通IC卡并网。相互开放出租车运营市场。加强跨区域联网工程建设，建设区域性油气应急储备库，增强跨区域水资源调配能力。建设信息资源共享平台并逐步统一电话区号。

关键词：城市群公共财政储备制度

推动多中心城市群一体化发展，必须创新机制。南部城市群将依法依规探索建立城市群公共财政储备制度，推动跨区域基础设施建设、生态环境共建共治、产业分工合作、公共服务对接。依法制定跨区域经济核算、税收分成、基础设施投融资、资源调度使用、环保容量调剂补偿、土地利用统筹等共建共享政策。

同时，实行城乡统一的户籍管理制度，推进农村产权制度改革。因地制宜推进撤县设区、改县设市，积极推进撤乡并镇、县城城关镇改街道等工作。