发电：燃煤机组全叫停

目前，发电用煤占本市每年煤炭消费总量的40%，其中非采暖季占比高达68%。于建华表示，实现本市发电燃气化，是压减燃煤的重中之重。

此次重点任务分解明确了每一年的工作进度。2013年，在东南、西南燃气热电中心投产运行的基础上，西北燃气热电中心4台机组基本建成并投产运行2台机组，东北燃气热电中心主体结构封顶；关停科利源热电厂燃煤机组，大唐高井热电厂4台燃煤机组停机备用；启动华能北京热电厂新增燃气发电机组工程。2014年，西北、东北燃气热电中心建成投入运行；关停高井热电厂，国华、京能热电厂燃煤机组停机备用。2015年，华能北京热电厂新增燃气发电机组建成投产；关停国华、京能热电厂燃煤机组，华能北京热电厂燃煤机组停机备用。2016年，关停华能北京热电厂燃煤机组。

这意味着，到2014年，本市将建成四大燃气热电中心；2016年，停用全部燃煤发电机组。届时，本市削减燃煤总量将达到920万吨。

企业：生产用能清洁化

据统计，目前，工业企业用煤占本市每年煤炭消费总量的18%，且多为常年使用。所以，率先实现生产用能清洁化，是城市无煤化进程中的关键节点。于建华透露，到2015年，本市将完成19个市级以上工业开发区燃煤设施清洁能源改造。到2016年，全市规模以上工业企业、城六区和远郊新城建成区各类商业服务行业，燃煤全部改用电力、天然气等清洁能源。削减燃煤总量达到200万吨以上。

核心区：率先实现无煤化

于建华说，目前，核心区仅剩10万吨燃煤，主要用于居民采暖等，已具备率先实现区域无煤化的条件。

2013年，本市将完成4.4万户核心区平房居民采暖“煤改电”工程。自2014年起，通过人口疏解、清洁能源替代等综合措施，将逐步消除剩余2.1万户居民采暖燃煤，到2015年底，实现核心区无煤化。

此外，从2013年起，本市新建项目的原则是采用电力、天然气等清洁能源，不能再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目。2013年年底前，城六区将率先划定高污染燃料禁燃区，从2014年开始，按照由城市建成区向郊区扩展的原则，逐步在远郊区县城关镇地区划定高污染燃料禁燃区。在禁燃区内，将逐步禁止原煤散烧，现有燃煤设施按期限完成清洁能源改造，加快推进无煤化进程。

城六区：燃煤锅炉全改造

从市环保局了解到，朝阳、海淀、丰台、石景山四区燃气管网基础条件较好，通过多年燃煤锅炉清洁能源改造，目前仅剩4900蒸吨。今后，本市将继续加快实施燃煤锅炉清洁能源改造，到2015年实现城六区无燃煤锅炉，共削减燃煤120万吨左右。

农村：减煤换煤改习惯

城乡结合部和农村地区目前散煤的使用量为430万吨，多为低空燃烧直排，污染较重。于建华认为，由于生活习惯和基础设施还不完善，这块是压减燃煤工作的重点和难点，需要综合施策治理散煤。

本市将通过实施“城市化改造上楼一批、拆除违建减少一批、炊事气化解决一批、城市管网辐射一批、优质煤替代一批”的“五个一批”工程，综合推广电力、热泵、太阳能等清洁采暖方式。2013年，减少劣质燃煤使用总量80万吨左右。到2017年，力争完成20万户电采暖改造任务；累计新增太阳能集热器面积400万平方米，新增热泵供暖面积3500万平方米，实现削减燃煤100万吨以上，保留燃煤全部替代为优质煤。

专家点评

2017年，本市的燃煤总量要比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内。针对这一目标，中国环境科学研究院副院长柴发合表示，燃煤总量削减60%以上，力度非常大，但十分必要。

柴发合介绍，虽然目前北京市的污染类型属于复合型污染，但煤烟型污染仍是其中一个重要组成部分。从根本上说，本市要从能源需求方面解决问题，通过节能、改变工业结构、转变生活方式等减少对能源的需求。

此外，关于重点任务分解中提出的中小型燃煤设施改造、控制散煤等措施，柴发合认为这些措施提得具体有效，通过这一系列整治，在控制燃煤对大气污染方面，能起到非常明显的作用。