排污之前先办许可证

据悉，2013年本市将开始研究排污许可证和排污权交易政策，确定排污许可和排污交易指标种类、许可证发放和排污交易范围，相关实施方案、管理办法2014年出台。对已有的重点行业排污单位、新增大气主要污染物的排污单位，将试点发放排污许可证并试点交易。2016年，根据经验扩大许可证发放范围，完善排污交易等相关规定。

重点污染源在线监控

于建华透露，2013年，本市将进一步完善污染源排放清单并初步建立数据库。2015年，全市环保系统将全面具备监测和核算挥发性有机物排放能力。2016年，动态掌握挥发性有机物、颗粒物排放情况将基本实现。

市环保局表示，2014年底前，将完善重点污染源在线监控体系，重点污染源将按要求安装污染物排放在线监控系统，并与环保部门联网。通过监督性监测、污染源在线监控、现场监察等手段，加大对排污企业的监管执法力度，依法查处超标排放等违法排污行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业，依法予以关停；对涉嫌环境犯罪的，依法追究刑事责任；对举报违法排污行为的人员给予适当奖励。

专家点评

清华大学环境学院院长贺克斌在接受采访时表示，重点任务分解中提到了治理挥发性有机物，这体现了本市敢于挑战难度更大的污染对象，开始“啃更硬的骨头”了。

贺克斌介绍，挥发性有机物相对复杂，但对PM2.5和臭氧来说，又是很关键的贡献者。从过去的科学技术和实践经验积累来看，挥发性有机物与二氧化硫、氮氧化物等污染物相比相对较弱，所以治理的难度也更大。此外，挥发性有机物的污染源种类繁多，覆盖面宽，很难说治理一至两个大的工业企业就能解决问题，所以在技术和监管上的难度也不小。

到2016年，本市将累计调整退出1200家污染企业，“在经济领域，如果企业存在产能过剩，就需要调整，结合环保领域，这样的调整就更加具有推动力。”贺克斌认为，把老的、污染严重的企业腾退掉，也就是给新的产业发展腾出空间，这种做法非常好，对整个社会的发展具有积极意义。