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复旦大学教授陈钊:城市人口调控可充分发挥市场作用

2014-08-07 09:48 来源:《新京报》 作者:郑道森

产业转移应让市场发挥作用

记者:你对“京津冀一体化”有怎样的建议?

陈钊:我认为,首先要打破一些不利于市场整合的局面,比如,交通没有充分衔接、地方之间的保护等等,这些打破了之后,产业的转移和分散应该让企业自己作出决定。

因为政府并没有足够的信息,决定什么产业应该转移,或者说某个行业是不是应该全面转移,或者行业内哪些规模的企业应该转移。在这个过程中,政府可以设置一些价格机制,然后让市场发挥作用。

其次,我也不主张对人口进行筛选,比如说大学毕业生就可以留大城市,高中、中专毕业生就不能留,这应该也是由市场决定。

大城市政府的落户政策往往偏向高端人才,但其实所谓的高端人才和低端人才是互补的,一些低端人才可能从事的是服务业,如果没有他们,高端人才能够享受的生活质量就会降低。于是,这些低端人才走了后,城市可能就不能更好地吸引高端人才。

谁走谁留,这些都应该由市场决定。比如人口聚集势必带来高房价,当房价很高的时候,有些人就会选择离开,这就是市场的作用。

此外,一些产业转移出去之后,北京的人口就会变少吗?不一定,因为这是一个市场选择的过程。总有一些企业需要在北京,或者只有在北京才能发挥更好的作用,这就是效率的原则。

记者:你认为一些产业转移后,北京的人口可能不会减少,反而增加,这是为什么?

陈钊:这是有可能的。如果转移掉的是低效率的企业,腾出资源、空间后进来的则可能是高效率的企业,于是,企业能吸纳的人口可能更多。

人口集中带来的好处是资源的集聚效应,坏处是城市的拥挤、环境成本。当边际上集聚的好处与拥挤的坏处达到平衡,城市规模才会基本稳定。当集聚的好处大于它的成本,那么城市规模就一定会增加。

至于你说的,很多人觉得城市太大太拥挤,这只是他的感觉,可能过去他在北京能够享受到更好的资源,但是现在更多的人涌进来了,对他的利益造成了伤害。但城市户籍人口也在享受着移民带来的好处,例如,对城市老龄化问题的缓解,对城市社会保障资金的充实。

对新来的市民来说,可能他居住在一个很小的房子里,但考虑到这座城市在就业、教育、医疗等其他方面的便利,他还是愿意留下来,这也会导致城市规模的增加,除非政府人为干预。

其实应该利用市场化的手段来达到控制人口的目的,因为如果首先去想着疏散人口的话,你其实不知道应该疏散谁。

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