产业转移应让市场发挥作用

记者：你对“京津冀一体化”有怎样的建议？

陈钊：我认为，首先要打破一些不利于市场整合的局面，比如，交通没有充分衔接、地方之间的保护等等，这些打破了之后，产业的转移和分散应该让企业自己作出决定。

因为政府并没有足够的信息，决定什么产业应该转移，或者说某个行业是不是应该全面转移，或者行业内哪些规模的企业应该转移。在这个过程中，政府可以设置一些价格机制，然后让市场发挥作用。

其次，我也不主张对人口进行筛选，比如说大学毕业生就可以留大城市，高中、中专毕业生就不能留，这应该也是由市场决定。

大城市政府的落户政策往往偏向高端人才，但其实所谓的高端人才和低端人才是互补的，一些低端人才可能从事的是服务业，如果没有他们，高端人才能够享受的生活质量就会降低。于是，这些低端人才走了后，城市可能就不能更好地吸引高端人才。

谁走谁留，这些都应该由市场决定。比如人口聚集势必带来高房价，当房价很高的时候，有些人就会选择离开，这就是市场的作用。

此外，一些产业转移出去之后，北京的人口就会变少吗？不一定，因为这是一个市场选择的过程。总有一些企业需要在北京，或者只有在北京才能发挥更好的作用，这就是效率的原则。

记者：你认为一些产业转移后，北京的人口可能不会减少，反而增加，这是为什么？

陈钊：这是有可能的。如果转移掉的是低效率的企业，腾出资源、空间后进来的则可能是高效率的企业，于是，企业能吸纳的人口可能更多。

人口集中带来的好处是资源的集聚效应，坏处是城市的拥挤、环境成本。当边际上集聚的好处与拥挤的坏处达到平衡，城市规模才会基本稳定。当集聚的好处大于它的成本，那么城市规模就一定会增加。

至于你说的，很多人觉得城市太大太拥挤，这只是他的感觉，可能过去他在北京能够享受到更好的资源，但是现在更多的人涌进来了，对他的利益造成了伤害。但城市户籍人口也在享受着移民带来的好处，例如，对城市老龄化问题的缓解，对城市社会保障资金的充实。

对新来的市民来说，可能他居住在一个很小的房子里，但考虑到这座城市在就业、教育、医疗等其他方面的便利，他还是愿意留下来，这也会导致城市规模的增加，除非政府人为干预。

其实应该利用市场化的手段来达到控制人口的目的，因为如果首先去想着疏散人口的话，你其实不知道应该疏散谁。