导读

9月7-9日，2024中国城市规划年会在合肥召开。9月9日，由中国城市规划设计研究院承办的学术报告会“以城市更新推进‘四好’建设”，邀请了涵盖了“规建治、投运维”全流程的不同领域的专家，聚焦“安居”这一人民群众幸福的基点，以城市体检工作为前提，以城市更新行动为抓手，围绕“四好”建设主题，结合具体实践分享交流。

本次“以城市更新推进‘四好’建设”学术报告会由中国城市规划设计研究院原总规划师张菁主持，邀请了住房和城乡建设部建筑节能与科技司三级调研员沙金，学会理事、城市更新分会主任委员、东南大学建筑学院教授阳建强，学会住房与社区规划专委会委员、天津大学建筑学院教授宋昆，国家开发银行总行专职审批人况澜，中国建筑设计研究院有限公司建筑一院院长李静威，愿景集团副总裁、总设计师江曼，苏州名城保护集团万和建设发展公司董事长罗林等嘉宾进行分享与交流，中规院城市更新研究分院院长范嗣斌担任学术负责人。

学术报告会现场

主持人：张　菁  中国城市规划设计研究院原总规划师、教授级高工

张菁指出，城市更新是新时期各方都高度关注的话题。继党的十九届五中全会首次提出，党的二十大也强调了“实施城市更新行动”，党的二十届三中全会明确提出“建立可持续的城市更新模式和政策法规”。倪虹部长近来也多次强调“抓住让人民群众安居这个基点，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，让城市更宜居、更韧性、更智慧。”

城市更新行动如何结合“四好”建设目标，如何前瞻性思考、整体性谋划、系统性推进，努力为人民群众创造高品质生活空间，是一个值得探讨的话题。本次选题聚焦“安居”这一人民群众幸福的基点，以城市体检工作为前提，以城市更新行动为抓手，围绕“四好”建设主题，结合具体实践，从行政管理者、研究学者、规划设计师、实施主体、运营主体、金融机构等不同视角和不同的尺度，在理念、标准、实践、机制等方面展开分享交流。这也体现了城市更新跨界、融合以及实施性、政策性等特点。这一方面是综合探讨当前城市更新和“四好”建设如何更好地融合结合；另一方面也是不同行业各自视角，有利于更加立体地审视城市更新，也更好地推动多方参与，共谋共建、共治共享。

主旨报告

沙金：建立城市体检评估制度，推进“四好”建设--关于全面开展城市体检工作指导意见的解读

住房和城乡建设部 建筑节能与科技司 三级调研员

为贯彻落实习近平总书记关于城市体检工作的重要指示批示精神，住房城乡建设部印发《关于全面开展城市体检工作的指导意见》，部署地级以上城市全面开展城市体检工作，本报告详细解读《指导意见》出台背景、主要内容和各地实践案例。

报告首先介绍文件出台背景，强调城市体检是统筹城市规划建设治理的重要抓手，聚焦解决城市病，助力城市更新，推动城市高质量发展。内容解读部分介绍城市体检工作的总体要求、重点任务和保障措施，包括明确体检工作主体、完善体检指标体系、深入查找问题短板、强化体检成果应用和加快信息平台建设等方面的工作要求。实践案例部分介绍了各地在城市体检工作实践中的经验做法和工作成效。

李静威：好房子——本土理念下的既有建筑更新实践

中国建筑设计研究院有限公司建筑一院院长、教授级高工

在建设“好房子”的标准体系下，建筑师应当从建筑设计拓展到整个城市的理念去思考理解“好房子”。在当下城市更新实践中，建筑早已不是一个孤立的存在，而是一个连接城市与人的重要功能空间及精神载体。它塑造着城市的风貌，承载着城市的记忆。报告通过对城市更新中既有建筑改造的实践，植根本土理念，回应现代语境的挑战，融入中国传统居住文化的精髓，强调地域性和适应性，在绿色、低碳、智能、安全的标准下，运用生态设计理念和现代技术，打造既具传统文化内涵又符合现代生活需求的“好房子”，实现高质量发展，推进城市更新，诠释对好房子的理解。

宋昆：基于市场驱动力的老旧小区智慧化改造模式与实践探索

学会住房与社区规划专委会委员、天津大学建筑学院教授

老旧小区的智能化改造是打造“好小区”的重要路径，报告从理论溯源、政策脉络、实践探索、效益分析四个方面展开。首先，梳理老旧小区改造、智能化改造的相关概念与类型，明确提高老旧小区智慧化水平的根本目的是通过智能设备提高居民的生活水平。第二，分五个阶段阐述了我国智慧社区相对完善的建设和管理体系，提出人本、融合、互联的老旧小区智慧化改造的价值导向。第三，以天津奥城天玺社区为例，从前期调研、改造的价值体系与策略、评估策划、建设实施、运营管理等阶段，详细介绍了智慧化改造的具体环节。最后，总结其在“示范引领”、“协调创新”、“科技向善”三方面的综合效益。

江曼：城市更新中的“好社区”营造

愿景集团副总裁、总设计师、高级建筑师、一级注册建筑师

报告围绕“好社区”主题，结合愿景集团六年来的项目实践经验，在改造和运营好社区的过程中，以北京劲松、重庆九龙坡红育坡、北京大兴瀛海·润棠、深圳元芬村·微棠发生的故事为切入点，分享愿景集团在全国各地、不同的社区运营场景下的心得体会；总结社区调研、人群需求抓取、老旧社区/产业青年社区长效可持续运营的方法模式；阐述社区因愿景的参与而产生何种正向变化；分析好社区打造的痛点和难点，提出对于好社区打造未来发展之路的建议。

罗林：创新古城保护利用，实践文化为核的“好城区”建设

苏州名城保护集团万和建设发展公司董事长

报告结合在苏州古城保护更新实际操作中的成果与挑战，从政策保障支撑、实际操作思路、更新路径探索三方面，详细介绍了作为“好城区”的典型区域，苏州古城近年来的保护经验。

首先，政策支持和制度保障层面，苏州古城构建一体实施平台。设立市区两级议事协调机构、搭建以国企为主体的建设平台，形成以制度体系保障、市区两级协同、国企统筹实施的一体化运行模式。其次，在具体操作层面，深耕古城，打造特色历史城区。坚持保护为先、民生为本、发展为要，涵盖资产运营、城市保护、文商旅综合运营三大主业，做精做优“续”“多”“新”三篇文章，努力建设更具活力、更有魅力的苏州古城。第三，探索实践创新保护更新路径。通过资金投入、规划策划、资产归集、保护修缮、活化利用等方式，以32号街坊、五卅路片区为例，讲述在实际操作中，如何吸引多方参与、强化规划引领、挖掘核心价值，打造一座有生命力的“活着的古城”。

况澜：金融如何助力“城市更新四好目标”实现

国家开发银行总行专职审批人、高工

报告由金融角度切入，论述在城市更新“四好”建设中规划与金融的关系，并结合实际案例，分析总结金融支持城市更新的现状，最后提出四点思考。

首先，规划与金融的“双向奔赴”关系，城市更新规划为资金支持明确方向，资金为实现规划落地提供保障，实施城市更新为资金赚取回报，而金融获取能力约束城市规划边界。其次，梳理开发性金融支持城市建设与更新的政策脉络，并结合苏州古城更新、上海外滩社区160街坊城市更新、深圳宝安新桥东重点城市更新、长沙六区一县的城市特定区域更新等案例，详细介绍不同类型更新项目的金融支持。最后，提出现有政策因地制宜不够；金融、财政、土地、规划等领域政策未能形成合力；金融思维有所欠缺；利益平衡不够等四方面问题。期许未来金融支持和城市更新需要更好的结合，才能实现“四好”城市目标，共创城市更新的美好前景。

阳建强：城市更新与空间品质提升

学会理事、城市更新分会主任委员、东南大学建筑学院教授

追求高品质已成为当今世界城市发展的重要价值取向。经过半个多世纪的理论发展，从人性化的城市设计到可持续的发展模式，从微观个体感知到宏观幸福测度，从单维度、单学科到多维度和多学科的有机融合，城市品质的内涵日益变得更为丰富与更为深刻。尤其在生态文明新时代的美丽中国建设总体目标引领下，空间品质提升成为城市更新的新使命、新内涵和新任务。

需要树立“以人为核心”的指导思想，面向促进城市文明、推动社会和谐发展以及实现中国式现代化的更长远和更综合的全局性目标，从社会、经济、空间和文化多个维度，以及宏观、中观和微观多个层面，研究高品质城市的基本内涵与要素，积极探索科学有序和行之有效的可持续城市更新实施路径。

需要重点在绿色城市更新、老旧小区改造、老工业区更新改造、历史城市保护利用、基础设施更新改造以及城市更新制度建设等方面开展深度研究，积极推进城市的持续、多元、健康与和谐发展，为创造人类更加宜居、更加韧性、更加安全、更加生态和更加美丽的幸福家园贡献我们的智慧与力量。

会议总结

范嗣斌  规划学会城市设计分会青年委员、中规院城市更新研究分院院长、教授级高工

范嗣斌首先对主持人及各位专家学者从不同领域、不同视角所作的精彩报告表示感谢。

城市更新是新时期各方都高度关注的话题。秦海翔副部长在规划年会大会上强调，住房城乡建设部将推动建立适应高质量发展要求的城市更新实施路径和模式，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，指导各地推进实施城市更新行动，坚持问题导向和目标导向相结合，健全相关政策法规，建立可持续的城市更新模式。

城市更新意义重大但又错综复杂，需要多方协同、多元参与、探索创新；“四好”建设也涉及不同尺度下的工作内容。今天邀请的专家来自不同领域，涵盖了“规建治、投运维”全流程。总的来看，首先强调以人为中心，围绕人的需求，明确价值导向；其次，城市体检是前提，“先体检后更新”，进而通过规划统筹、资源整合，同时发挥城市设计的力量，营造高品质空间，引领高质量发展；最后，是政策机制支持，尤其是金融资金保障，才能使城市更新和“四好”建设融合结合，最终实现让城市更美好，让生活更美好！