记者：我们注意到，自治区编制了《宁夏空间发展战略规划》，并以人大立法的形式确定了规划的法律地位。这样的规划在全国各省区是第一家。请您谈谈编制这个规划的基本考虑、主要内容和具体落实？

李建华：规划是经济社会发展的龙头，只有坚持以科学的规划指导和引领发展，才能行稳致远，不留遗憾、不留败笔。我们编制《宁夏空间发展战略规划》，既考虑与中央对全国国土空间布局相衔接，也立足为宁夏的长远发展提供遵循。一是宁夏生态环境脆弱，有的地方盲目铺摊子、上项目，甚至出现圈地、占资源现象。通过这个规划，科学划定土地、水资源、生态“三条红线”，切实保护好宁夏的青山绿水，有利于促进科学发展、可持续发展。二是宁夏面积比较小，各地在基础设施建设、产业发展、项目建设等方面，存在着重复建设、同质竞争现象，有的甚至互相“杀价”、恶性竞争，必须制定这样一个规划，有利于促进区域协调发展。三是经过这些年发展，宁夏培育了一些有特色、有优势的产业，但各市、县的产业雷同，某个产业好大家就都去发展，有的市、县贪大求全，什么产业都想发展，造成产业分散、链条不长、效益不高。制定这样一个规划，对各市、县的产业作出定位，明确“一县一业”，有利于产业集聚发展。

我们邀请天津规划设计院一起研究，从2013年5月开始，历时一年零八个月，编制完成了这个覆盖全省域的空间发展战略规划。规划的生命力在于实施。为了防止一任领导一个规划，避免重规划、轻落实的现象，我们在抓好规划落实方面：一是建立法律硬性约束机制，从一开始我们就提出，“规划要通过地方立法的形式确定下来”。去年年底自治区人大常委会制定出台了规划《条例》，今年自治区人代会又审议通过了规划，确定了规划的法律地位，增强了《规划》的权威性、严肃性和稳定性。二是完善规划支撑体系，编制全区城镇体系、镇村体系、大银川都市区等规划，编制市县乡村详规，产业、交通、水利专规，与空间发展战略规划配套，实现多规融合。三是成立自治区规划办，加强规划执行的督促检查，确保规划落实。

记者：宁夏不沿边、不靠海，但这些年在对外开放上有了很大突破，为西部地区、内陆省区扩大开放、发展开放型经济闯出了一条新路子。请您谈谈宁夏对外开放取得的成效。

李建华：宁夏虽然地处内陆，但我们始终坚持开放的心态，敢于超越地域局限，主动融入全国、走向世界，坚持大开放引领大发展，打开大门搞建设，对外开放的力度越来越大、步伐越来越快，对外交流合作也越来越广泛，开放已成为促进宁夏经济社会发展的新引擎。一是搭建了中阿博览会这个大平台，先后成功举办4届中阿博览会（中阿经贸论坛），无论是办会层次、规模，还是对外影响力，一届比一届好，引起了广泛关注和积极参与，宁夏在国家向西开放战略中的作用日益显现。二是对外开放的通道越来越畅通，争取开放了第三、四、五航权，开通了6条国际航线和至哈萨克斯坦货运包机，实现了所有省会、首府城市航线全覆盖，铁路、公路与外界的互联互通也更加便捷。三是发挥先行先试的政策优势，内陆开放型经济试验区和综合保税区等开放载体建设取得积极进展，与沙特等12国签署清真食品标准互认合作协议，获批筹建了肉类进口指定口岸、宁夏清真产品暨国际大宗商品交易所；保税区建成一年就吸引了21个项目、37家企业进驻，成为全国获批、建成、见效最快的保税区。

记者：国家出台的《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，对宁夏作出了战略定位。宁夏也提出打造丝绸之路经济带战略支点，这方面宁夏有哪些优势？下一步重点要抓什么？

李建华：内陆省区的对外开放不同于沿海沿边地区，关键是要发挥自身的优势，突出自身的特点。宁夏的开放既有自身独特的优势，也面临着难得的机遇。一是从区位上说，宁夏自古就是古丝绸之路的必经之地和商埠重镇，是东、中部地区进入河西走廊、新疆，通往中亚、欧洲的便捷通道。二是从资源上说，宁夏资源比较丰富，也算得上是能源大省，以煤化工产业为代表的宁东基地正在崛起，国家“西气东输”5条管线横穿宁夏，在承接中东、中亚油气加工转化方面有一定优势。三是从开放条件说，宁夏有内陆开放型经济试验区、综合保税区，在政策上可以先行先试；成功举办了3届中阿经贸论坛和1届中阿博览会，与阿拉伯国家及世界其他地区的交流合作不断深化。四是从人文环境说，宁夏是全国最大的回族自治区，与阿拉伯国家有悠久的文化渊源和往来，回族群众与广大穆斯林生活习俗也比较相近，交流合作有先天优势。

丝路经济实质就是通道经济。宁夏打造丝绸之路经济带战略支点，重点是建好“三个通道”：即中阿空中、网上、陆上丝绸之路通道。在空中丝绸之路通道建设方面，我们将进一步完善银川河东机场基础设施，加快推进机场三期工程、着手四期工程规划，用好第五航权，争取向更多阿拉伯国家和世界其他地区开放航权，打造西部复合性航空枢纽。在网上丝绸之路通道建设方面，我们将加快西部云基地、国家战略数据安全储备地建设，大力发展云计算、云服务产业，开展跨境电子商务合作，让宁夏的特色产品通过网络走出国门，也为更多丝路沿线国家互联互通搭建平台、提供服务。在陆上丝绸之路通道建设方面，我们将加快实施包兰铁路扩能改造、太中银和宝中铁路增建二线，争取建设银郑、包新等快速铁路通道，使宁夏融入全国快速铁路交通网络，实现回汉人民企盼已久的“高铁梦”。