《沈阳历史文化名城保护规划》即将出台

遗址遗迹、历史建筑、历史街区等各类历史文化资源，是一个城市的记忆片段，记录着这座城市的沧桑岁月，储存着这座城市的文化信息，见证着这座城市的 历史足迹。这些历史文化遗产每一代人都有分享的权利，也都应该承担严格保护并传于后世的责任。6月18日，记者从市政协“推进历史文化名城保护与复兴工作优化沈阳城市风貌特色”专题常委会议中获悉，《沈阳历史文化名城保护规划》即将出台，而根据初步方案，已经单行17年的正阳街、朝阳街有望实行“单改双”。

保护规划即将出台

记者从会上了解到，《沈阳历史文化名城保护规划》经过反复修改已经比较成熟，近期将提请市 城乡规划委员会审议。《沈阳历史文化名城保护规划》是市政府结合新一轮城市总体规划修编编制的，并将与《城市总体规划》、《经济社会发展规划》、《土地利 用规划》衔接起来。制定该规划的目的是正确处理保护和发展的关系，既要有利于保护名城的风貌特色，继承和发扬城市传统文化，又要有利于城市建设和发展，避 免历史文化资源保护和开发利用的盲目性和随意性。此外，有关部门还正在研究制定《沈阳市历史文化街区和历史建筑保护办法》。

记者了解到，历史街区也叫历史文化街区，其存在时间要远长于城市中新建的建筑。它们的价值在于其完整的网络结构，在这个网络结构中记录了城市成长的真实历史信息，凝聚了整个城市市民的集体记忆，与现代城区形成一种对比，延续了城市文明的发展脉络。

沈阳历史街区资源丰厚

根据市政协的调研报告，沈阳历史文化街区共有4处，分别是方城、慈恩寺、沈阳站—中山路—中山广场、铁西工人村，而历史风貌区有7处，分别是三台子工人村、堂子街、九如巷、慈恩寺、西关、皇寺地区、嘉兴街满铁宿舍群。

中国建筑东北设计研究院教授级高级建筑师李恩争告诉记者，沈阳市的历史街区资源相当丰富，例如，方城历史文化街区是具有满清文化特色和奉系军阀近代文化 特色的代表性历史街区，它见证了“一朝发祥地、两代帝王都”的满族皇家辉煌发展的历程，也见证了近代奉系军阀统治和发展的历史。沈阳还坐拥回回营和西塔两 个少数民族聚集区，在全国范围内都属罕见，完全可以在沈阳形成南北两个异域风情的历史街区。中山路历史街区则是沈阳近代满铁附属地放射状路网加方格网的功 能主义城市规划的典型代表。

此外，沈阳是中国近代工业发展的代表性城市，和睦路工人村、三台子工人村和铁西工人村是工业遗产的重要组成 部分，是目前世界上存量不多的大型工人村，具有社会学、政治经济学和文化人类学意义上的研究价值和经济价值。不过，有相当一部分良好的资源没有得到应有的 开发、利用，历史街区的打造与提升已经成为沈阳城市建设中亟待解决的新问题。

李恩争建议，目前，沈阳迫切需要由市政府率先启动1—2个历史街区的改造项目，例如方城历史街区和中山路历史街区，以此全面推动沈阳历史街区的风貌展示和利用，增强市民对历史街区的认识，激发市民对沈阳历史文化名城的情感归属。

将设名城保护专项基金

记者了解到，虽然沈阳近年来不断加大对历史文化资源保护的投入，但单靠财政投入远远满足不了修缮和保护的资金需要。因此，政府决定加大财政投入的同时， 在充分保护历史文化资源的前提下，探索商业开发运作模式，抓住当前国家鼓励和引导民间资本进入社会事业领域的有利契机，研究制定有关政策措施，调动引导社 会团体及个人积极参与历史文化名城建设，进一步扩大资金来源，尽快建立名城保护专项基金，采用项目融资吸引社会捐赠的方式，形成政府主导多元投入共建共享 的良好局面。

正阳街、朝阳街有望“单改双”

在《沈阳历史文化名城保护规划》简要材料中，记者发现，在方城历史文化街区方面，提及要将正阳街和朝阳街改为双向机动车主干道，两街之间全部为步行路，提供舒适步行距离。

据了解，正阳街和朝阳街在1995年同小南街、大南街一起由双行改成了单行，已经有17年单行史了。

对此，市规划部门表示，提出将朝阳街和正阳街改为双向机动车主干道是出于南北向的交通需求，但这还只是初步方案，最终能否实施还有待于进一步的论证。