沈阳立法保护5大街区

欧式建筑集中的中山路被划定为历史文化街区。 记者 刘配成 摄

沈阳的方城、沈阳站—中山路—中山广场、慈恩寺、铁西工人村、大东和睦路，这5处见证了沈阳不同历史阶段发展的街区，在一轮轮城市建设浪潮中，都或多或少被冲刷掉了古城传统风貌色彩，而蒙上了“不搭调”的现代色彩。

今年，沈阳市将立法把如上5处街区划定为历史文化街区，有了法律“保护伞”的街区将不得乱建，否则将由市规划行政部门责令其停止违法行为，限期拆除，恢复原状。如果擅自迁移、拆除历史建筑并造成严重后果，对单位拟处最高50万元的罚款，对个人拟处最高20万元的罚款。

前日召开的沈阳市政府常务会，原则通过了《沈阳历史文化名城保护条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》），即将提请市人大常委会审议。这是沈阳市首次立法保护历史文化古迹。

高楼大厦与古城很不搭调

沈阳市是国务院批准的国家级历史文化名城，目前，已发现文物古迹1100余处。列为市级以上文物保护的有129处。“但近年来，随着城市居住人口增加，旧城区改造，城市建设步伐的加快，使相当一部分建筑物的造型、体量、风格和色彩与古城传统风貌不相协调，也使部分具有历史保护价值的街区、建筑物受到破坏，因此，制定本《条例（草案）》，立法保护好沈阳历史文化名城，处理好保护和建设的关系，在当前显得非常必要。”沈阳市政府相关负责人表示。

昨日，记者来到沈阳站—中山路—中山广场，发现沿线近几年兴起的个别高楼大厦，在大片欧式建筑风格的包围下，显得尤为突兀。住在这里70多年的李俊老人指着一座文物楼对记者说：“这个楼是座典型的欧式建筑，可惜它旁边多了一个现代化的高楼，显得那么不协调，沈阳真应该把这条街好好保护起来，不允许建高楼，非得建高楼，也要和周围建筑风格一致。”

铁西工人村将受法律保护

《条例（草案）》明确了方城规划保护范围西至西顺城街，北至北顺城路，东至东顺城街，南至南顺城路。

方城城廓必须保持由旧城城墙遗址、城楼、角楼等所构成的“口”字形轮廓。严格控制沈阳故宫和“井”字街保护范围内的建筑高度和形态。沈阳路、中街路、通天街3条城市景观线的规划保护，必须控制景观线保护规划范围内建筑的高度，保留通天街轴线。

拟划为历史文化街区的还有位于铁西西南部的工人村地区，这里曾是新中国成立后最早建设的工人聚居区。随着城市住宅改造，当年3层苏式红砖闷顶楼房如今已剩下不多，将其划进历史文化街区加以保护尤为必要。

破坏历史建筑最高罚50万

《条例（草案）》指出，区、县（市）政府负责本辖区内的历史文化街区和历史建筑的保护和管理工作。市规划行政部门将会同市文物行政部门，划定历史文化街区的保护范围和建设控制地带，制定保护措施，设立保护标志。擅自移动、拆除、损毁各类保护标志的，由规划行政部门责令改正，可对单位处最高5万元的罚款，对个人处最高1万元的罚款。

擅自在历史文化街区内新建、扩建、改建各类建筑物、构筑物和其他设施，造成历史文化街区的传统风貌或者民族地方特色破坏的，由市规划行政部门责令其停止违法行为，限期拆除，恢复原状。擅自迁移、拆除历史建筑，由市规划行政部门指定单位代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，造成严重后果的，对单位最高可罚款50万元，造成损失的，还要依法承担赔偿责任。 

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马路湾等老地名将受保护

随着城市变迁，一些老住宅被扒掉，老地名也随之而去了。《沈阳历史文化名城保护条例（草案）》明确指出，保护经、纬的道路命名方式和马路湾等传统地名，这意味着，无论沈阳市怎样变迁，这些耳熟能详的老地名将始终与沈城市民相伴。

拟列为法律保护范围的传统地名还有小河沿、八王寺、万寿寺路、大什字街等。市府大路、十一纬路、光荣街3条历史道路及内部支路也将受保护。

公园是人们健身常去的地方，八一公园等几大公园已被划进保护范围，此举意味着，沈城各区老公园将“长生不死”，比如和平区的八一公园、铁西区的建设公园、大东区的万泉公园、沈河区的中山公园，这些公园内的自然景观不得破坏。还有西塔地区朝鲜族文化景观也受保护。