（四）着力加强改进市场监管执法。

市场监管执法是市场监管体系的基础，是监管者作用于市场主体的显性行为，是百姓感知执法形象好坏、政府公信力高低的重要方面。监管执法体制是监管职权、监管资源、监管队伍配置的结构框架，是提高监管能力的组织保障，而监管执法体制归根结底是通过市场监管执法行为发挥作用，改革监管执法体制的目标是为了做到依法执法、公正执法、文明执法。

对此，《意见》首先部署了严格依法履行职责、规范市场执法行为、公开市场监管执法信息、强化执法考核和行政问责四条措施，把监管权力关进制度的笼子里，让监管权力在阳光下运行，让人民监督监管权力。

在此基础上，提出了改革市场监管执法体制的四条措施，明确了改革的路线图：解决多头执法、消除多层重复执法、规范和完善监管执法协调配合机制、做好市场监管执法与司法的衔接，从而整合优化执法资源、减少执法层级，健全协作机制，提高监管效能。这可以说是对多年来各方诟病的多头执法、重复执法开出了断根的“良方”！

《意见》不限于此，还同步提出了健全监管执法的三条保障措施：及时完善相关法律规范、健全法律责任制度、加强执法队伍建设，通过加强制度建设，强化执法能力保障，确保市场监管执法有法可依、执法必严、清正廉洁、公正为民。

（五）更加注重加强社会治理。

各国经验表明，政府监管者是市场监管的主力军，社会力量是市场监管的重要依托。面对巨量的市场主体、海量的市场行为，有限的政府监管资源具有先天性缺陷。试想，全国有限的十几万食品安全监管队伍，如何有效监管量大、面广、点散的千百万市场主体？政府监管部门汇聚共享社会资源已是必然选择，政府监管部门与组织化的社会（社会组织）与没有组织化的社会（即公民）协商、协调、协作、协同，已经成为世界各国有效加强监管的共同选择。简言之，政府与社会在市场监管领域共同治理已是大势所趋。

对此，《意见》部署了发挥行业协会的自律作用、发挥市场专业化服务组织的监督作用、发挥公众和舆论的监督作用三条措施，从而更好地发挥社会力量在市场监管中的作用，调动一切积极因素，促进市场自我管理、自我规范、自我净化。