新时代的成都，只会更加开放

成都开放新图景

文/李志全

本文首发于总第875期《中国新闻周刊》

从成都出发的国际班列，再一次领跑全国。

10月25日下午，成都至匈牙利布达佩斯的中欧班列从成都国际铁路港鸣笛首发。此趟班列搭载着LED灯、电脑配件、日用百货、电器等产品，货值约168万美元。至此，中欧班列（成都）境外连通城市增加至21个。

9天前，中欧班列（成都）在全国中欧班列2018年度开行中率先突破1000列。此前，该班列开行量已多次领跑全国。

领风气之先的，还有成都的空中大通道。双流国际机场成为中国西部地区唯一航线覆盖世界五大洲的机场。

截至目前，成都已开通国际（地区）航线110条，航线数量位居中西部第一。成都航空口岸成为全国第四个、中西部唯一一个年出入境流量达到500万人次的一类航空口岸。

在“一带一路”建设中，成都贡献了独特的枢纽力量，把“成都制造、成都创造、成都服务、成都消费”与沿线国家旺盛需求和广阔市场相衔接，辐射西部，经略全球，成为名副其实的内陆开放高地。

6月2日，成都召开高规格对外开放大会，明确将破除开放通道制约，作为距离欧洲最近的国家中心城市，要在新时代肩负起建设承东启西、联通欧亚的国际门户枢纽的重大使命。

全球门户机场“天天有航班”

历史上，成都就是“南方丝绸之路”的起点和南北丝绸之路的连接点。

潮落潮起，时代加速，作为内陆城市，如何抓住当今世界经济全球化机遇？成都向世界敞开胸襟，与全球连通路径，格局与视野为之一变。

1987年9月12日，一架国航班机从成都起飞，一路跨越青藏高原和珠穆朗玛峰，抵达尼泊尔首都加德满都。这条珠峰航线，打破了成都国际航线“零”的纪录。

时间过去31年，如今成都的空中大通道已连接世界五大洲，新技能被不断“解锁”：阿姆斯特丹，阿联酋阿布扎比，澳大利亚墨尔本，毛里求斯，尤其是成都和旧金山之间的直飞，是中国中西部首条直通美国的航线。

随着时空距离的拉近，人流、物流、贸易流、信息流、资金流快速流动，国际交通通道，悄然转变为国际经济通道。成都目前与全球228个国家或地区建立经贸往来，外贸进出口总额近20年增长26.5倍，成为内地领馆第三城。

冉安东在家乐福工作了30多年，足迹遍布欧洲、美洲和亚洲。目前管理家乐福中国西区业务。“我已乐不思法”，冉安东笑言，每年他要回两趟法国，与孩子欢聚，“现在回家很方便。”

成都现在有7个直飞欧洲的航线可以选择。但12年前，冉安东回一趟法国，最便捷的出行只有先从成都飞阿姆斯特丹，再中转巴黎，折腾十几个小时。

冉安东的回家路，折射出成都航空枢纽地位的变化。

昼夜不眠，繁忙的成都双流国际机场正运送着比去年同期多9%的旅客，平均1.5分钟就有一架航班起降。

西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任戴宾教授认为，国际旅客吞吐量，从一个侧面反映了机场所在城市的国际化水平和国际影响力。

自成都财富全球论坛举办以来，成都先后举办了第十二届世界华商大会、二十国集团（G20）财长和央行行长会议、第二十二届世界航线发展大会、联合国世界旅游组织（UNWTO）第22届全体大会等重要国际会议，成都的国际化水平、开放度和影响力不断提升。

在呼啸而起的机翼下，可以窥见城市的未来。目前，成都天府国际机场和国际空港新城正加快建设。

未来成都将充分发挥面向欧洲及东南亚门户枢纽的优势，着力构建“深耕欧非、加密美澳、覆盖亚洲、突出东盟”的国际航线网络。力争2022年国际（地区）航线达到120条以上，实现至全球门户机场“天天有航班”。

蜀道难变“全球通”

天府虽为四塞之地，但自古以来塞而不闭。

改革开放初期，成都主要是通过与率先开放的沿海地区合作，实现了借道而行、拼船出海。也足见蜀道依旧难。

作为成都本土企业，专门做肉类进出口的海韵达过去一直依赖于海运，即借道天津或上海出海。但不足之处也非常明显，海运物流的链条长，运输成本高，速度慢，风险大，存在不确定因素。

时间已经过去一个多月了，但提及那段台风经历，海韵关务经理张银链仍不堪回首。今年八九月间的台风季，曾让她备受煎熬。

正常走海运，海韵达从南美或者南非进口货物，需要40天左右。但台风的不期而至，让张银链的一批货整整走了70多天。“一度官网上还查不到船期，一直没更新”，她说，那段时间，老板每天都会问船到哪儿了。

这种因台风带来的极端个例，在张银链看来，除了明面上每柜货物损失10多万元，潜在的汇率变化，以及失信于大客户等影响难以估量。

也是在那时，海韵达做出了物流模式的重大调整：由海运改走班列。进货渠道也由南美或南非，变成了白俄罗斯。

她口中的班列正是中欧班列（成都）。2013年4月，从成都青白江到波兰罗兹的蓉欧国际快速铁路货运班列开通。这让昔日的蜀道难，成为了真正意义上的“全球通”。

“钢铁驼队”在汽笛声中，将“成都造”发往全球，也将大千世界的“多彩缤纷”带回。中欧班列（成都）至匈牙利布达佩斯首发，是中欧班列（成都）2018年增设的除维也纳、杜伊斯堡的第三个直达境外站点新城市。截至目前，成都已连通罗兹、纽伦堡、蒂尔堡、莫斯科、马拉、伊斯坦布尔、明斯克、斯莫根、阿拉木图、布拉格、维也纳等境外21个城市和境内14个城市。

虽然搭乘班列不久，但海韵达的节奏似乎刚刚好。白俄罗斯肉类资源丰富，成都不久前在中国国内率先实现了通过国际铁路运输方式进口白俄罗斯肉类。

像海韵达一样，成都提出的“蓉欧+”战略不仅改变了国际物流运输格局，更加速了产能转移和产业升级。TCL、飞利浦、联想、戴尔、DHL、神龙汽车、宝马汽车……搭乘中欧班列（成都）的大企业客户不断增多。

改变的远不止这些。成都国际铁路港管委会对外联络部部长曾怡说，波兰人原来不知道青白江在哪里，随着中欧班列的开行，如今带动了波兰罗兹流行吃川菜、吃火锅，非常受欢迎，生意很好。

“朋友圈”凸显国际范

沿天府大道一路南行，在成都高新区有一座人字形的大厦格外醒目。这座192米高的建筑是“欧洽会”的永久会场所在地——“中国—欧洲中心”。

今年5月10日，“中国—欧洲中心”迎来周岁生日，已有意大利、芬兰、奥地利、法国、德国5国大使及25个国家官员代表共计500多人次来访，收到39个国家151家外方入驻申请。

在位于成都中法生态园的神龙汽车成都工厂，投产不到一年连续下线3款SUV新车型，这一项目显现出国别合作园区在成都的发展活力。近年来，中德、中法、中意、中韩、新川等国别产业园区纷纷在成都落地，并加快建设。

每一个落地的国别产业园，背后都预示着更多国际项目在成都入驻。2017年成都新批外商投资项目472个。目前落户成都的世界500强企业已达285家。

与此同时，成都的国际“朋友圈”“交往圈”持续扩大，成都获批设立领事机构的国家达17个，先后与92个国际知名城市缔结国际友城和友好合作关系城市，均位列中西部第一位。

世界目光也正在主动向成都聚焦。今年4月，泰国公主诗琳通前脚刚离开成都，后脚奥地利总统亚历山大·范德贝伦以及总理塞巴斯蒂安·库尔茨就来成都了。他们开启奥地利史上最高规格的访川之旅。

更早前，卡梅伦在杜甫草堂品茶，在龙江路小学打乒乓球。米歇尔一行参观了熊猫基地，还在宽窄巷子品尝火锅。默克尔亲自到菜市场采购郫县豆瓣、海椒面、八角香料，跟川菜大厨学做“宫保鸡丁”。

国之交在民相亲。截至2017年底，共有17411名外国人常住成都，引进长期在蓉工作外国人1800名，并授予9名长期为成都市经济社会发展作出突出贡献的外国专家“金沙友谊奖”称号。

今年初，成都首次入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。目前，成都对外建设了20个海外人才离岸创新创业基地，全面开启成都海外引才战略。

“合作”思维搞开放

站在改革开放40周年的新起点，成都要不要进一步开放，成都要怎么开放？

在那场筹备时间长达半年、被称为史上规模最大的成都全市对外开放大会上，释放出明确信号：面对新一轮开放大潮，成都从未停止前进步伐。新时代的成都，只会更加开放。

会上明确，成都将坚持以“合唱”思维搞开放，主动从“依靠自身资源条件搞开放”转变为“以新开放观服务全省跨越发展、服务西部大开发”，带头开放、带动开放。

成都作为西部特大中心城市，将提高开放的站位和境界，按照四川省委构建“一干多支”区域协调发展新格局的重大部署，主动为全川乃至西部地区开放需求提供共享平台和专业服务，带动区域发展“水涨船高”。

成都的底气源自改革开放40年奠定的坚实基础。2017年，成都经济总量达1.39万亿元，位居副省级城市第3位，相当于世界排名47位左右的葡萄牙的水平。

如何带？成都已有初步思路，比如，发挥自贸试验区制度创新功能，强化三大片区联动试验，推动自贸试验区共建共享；依托国家中心城市人才、资金、技术、信息优势，形成四川在全国乃至全球具有独特比较优势的产业体系等。

以“合唱”思维搞开放，成都也有自己的考量。2017年成都实际利用外资超过100亿美元，外贸依存度达28.4%，虽居中西部城市前列，但仍处于较低层次和水平。成都是亚太人口稠密地区的地理中心，具备强大的国际中转和分销优势，但中转能力还不强。

差距就是潜力。成都提出将全面构建联通全球通江达海的战略大通道、做强做优“三区五园多支撑”开放平台体系、积极推动国际贸易和投资优化升级、精准高效促进资源要素全球配置、全面深化高品质国际人文交流合作等。

高水平规划建设国际门户枢纽，全面提升成都在全国开放新格局中的战略地位，成都将加快布局“48+14+30”的国际航空客货运战略大通道。形成覆盖全球48个重要航空枢纽城市、经济中心城市的精品商务航线；形成覆盖法兰克福、芝加哥、辛辛那提、阿姆斯特丹等14个全球重要物流节点城市的国际全货运航线；形成30条服务对外交往、国际消费的优质文化旅游航线。