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“渐进式”土地制度改革解读

2014-10-11 09:15 来源:清华同衡规划播报

农村土地流转大家谈:

农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐:

农村流转后的地仍只能以从事农业为主,而且需要适度规模经营。农村土地流转可能会实施要求严格,比如工商企业租赁农户承包地,可能需要农业部门的审批,主要是为了防止一些企业非法圈地搞农业以外的行业。

中国乡村建设院院长李昌平:

这次会议就是对以前一些地方的偏差进行纠正,比如规模经营的问题,这次明确不要盲目搞农业规模经营,而是要优先搞粮食的规模经营;再比如,租赁农民的土地需要资格,要经严格认证。

此外,还进一步界定了未来农村农业发展方向。一些人总以为好像是要否定集体所有制和集体经济。而这次方向和思路定得很清楚,就是坚持集体所有制和发展集体经济。此外,土地流转要从集体经济组织内部开始,这与一些人认为的“私有化”完全不一样。

华中师范大学农村问题研究中心徐勇:

这次新的会议强调了经营权独立出来的意义。过去是强调坚持集体土地所有权、巩固农民承包权、搞活经营权,现在强调所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转,则表明以后经营权可以有价买卖。

中国社科院农发所专家李国祥:

承包权和经营权分离,这意味着过去承包经营权一体的一个证,可能要发两个证。现在承包权和经营权证是一体的,即发土地承包经营权证,这个证可以在银行抵押。以后分成两个证,即承包权证和经营权证。经营权流转后,农民自己只有承包权证,但是别人拿到经营权证,可能会将地强行流转,这可能还需要进一步的观察。

湖南平江县丰鼎水稻生产农民专业合作社种粮大户李勇:

目前采取的是与村组长签一个总的土地流转协议,再与每户签订协议。现在的问题是,这种流转难以赚钱,因为每亩地的租金很高,目前是200-300元,去年是300-400元,个别达到500元,每亩最多只能产1500斤左右,目前价格是每斤1~2元左右,去掉人工、化肥、种子等成本后盈利很少。

农村土地流转做得好,也不能解决规模经营和挣钱问题。

(根据北京大学国家发展研究院副教授徐远撰写文章编辑整理)

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