山东省政府新闻办8月4日召开新闻发布会，对省住房城乡建设厅、省自然资源厅等9部门近日联合印发的《关于推动城市片区综合更新改造的若干措施》进行解读。《若干措施》明确，未来山东省城市更新行动将着重突出片区综合更新，推动资源统筹、系统配套，一体打造宜居、韧性、智慧城市。
据介绍，山东省目前常住人口、户籍人口“双过亿”，城市（县城）建成区面积达到7300平方公里，资源承载能力有限、城镇化率增速放缓、增量空间约束等形势变化明显。《若干措施》立足城市更新片区资源统筹、系统配套、一体打造，从科学谋划论证、明确实施路径、严格项目管理、强化用地保障、拓宽资金渠道、开展试点示范等方面提出20条推进措施。
《若干措施》明确，要将城市体检作为开展城市更新的前提和基础，各市、县（市）加快建立“一年一体检、五年一评估”城市体检制度，编制更新专项规划、加强调查评估，精准查找城市在开发强度、住有所居、公共服务、安全韧性等方面的问题原因。对涉及老街区、老厂区、老建筑的城市更新项目开展历史和工业文化资源调查，有效识别更新资源和价值，严防大拆大建。
开展城市更新往往涉及对原有用地性质、规划等方面的调整优化。《若干措施》明确，在严格执行用地政策、规划管理的同时，设置零星建设土地与周边用地统一规划建设、“带方案供应”、城镇低效用地再开发等支持性制度，并规定详细规划中容积率、用地性质、建筑高度等可以适当调整的情况。充分尊重现有情况实际，设置了老城区、历史文化街区格局风貌、街巷肌理、绿地率、建筑密度和消防安全水平等方面的具体要求。如建筑密度可按照不高于现状水平控制，建筑高度不得突破历史文化名城、历史文化街区保护规划控高要求。
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