导读
2024中国城市规划年会于9月7日在合肥召开。学会总体规划专业委员会委员、沈阳市规划设计研究院有限公司首席规划师张晓云在专题会议“整体保护 协同创新”作了题为《名城保护工作中的城市更新规划与土地政策》的报告。
张晓云：名城保护工作中的城市更新规划与土地政策
学会总体规划专业委员会委员，沈阳市规划设计研究院有限公司首席规划师
张晓云首先介绍了沈阳作为东北地区最早的国家级历史文化名城，其地理背景、多民族融合历史、文化遗产等情况。沈阳作为中国近现代工业摇篮和共和国工业奠基地，具有重要的保护价值。
张晓云溯源了东北地区在中东铁路的作用下形成城市与区域工业体系的演化，重点介绍了中国工业博物馆片区的保护实践。为了促进片区工业遗产活化，在老城区引入创新型产业用地（M0）管控类型。工业博物馆基于政府投资、政府管理进行更新，而红梅味精厂更新实践，则更多是市场参与实践，采用BOT模式，实现政府与企业双赢。同时采用“修旧如旧、原址改造”的手法，延续建筑风貌，并重塑街区风貌，搭建文化艺术产业交流平台，集文化演艺等功能和多业态于一体。在文脉保护传承方面，本着“能保尽保”的原则，最大程度保护地块内的历史建筑。
最后，张晓云分享了名城保护的政企合作模式，她认为应通过多元的资源运营模式，实现“政府、企业、市民”多元主体的共谋共建、共治共享。政府应积极取得城市发展的品牌效应，注重市民生活品质的提升，而企业在运作过程中，应一次性开发地产，并对商业运营保持持续性收益，促进现金流合理运营和资本投入的及时可行。
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