导读

9月9日，在合肥召开的中国城市规划年会中，由厦门市城市规划设计研究院有限公司、青岛市城市规划设计研究院联合承办了“面向陆海统筹的生态修复”学术研讨会，国内众多陆海城市规划相关机构代表以及权威专家学者，共同就该主题进行了深入交流。

为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，2024年3月自然资源部在厦门召开了“学习运用‘厦门实践’经验，推动国土空间生态修复现场交流会”。8月，自然资源部等部委陆续发文，如《自然资源部关于保护和永续利用自然资源扎实推进美丽中国建设的实施意见》（自然资发〔2024〕150号），《自然资源部 国家发展改革委 财政部国家林业和草原局 关于学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验 深入推进新时期生态保护修复工作的意见》（自然资发〔2024〕151号），对今后的国土空间生态保护修复工作提出了新要求。

在新起点上，如何深入贯彻“山水林田湖草是生命共同体”理念，深化多规合一改革，推进陆海统筹的生态修复，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，是亟待探讨的议题，也是以高水平保护支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化必须解答的课题。

本次研讨会由厦门市规划院院长、厦门市海域海岛技术中心主任侯雷主持并做引导发言，侯雷院长表示，厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。1988年时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同志针对筼筜湖生态环境问题创造性的提出了“依法治湖、截污处理、清淤筑岸、搞活水体、美化环境” 的20字治理方针，其中就蕴含着陆海统筹的生态修复理念。36年来，厦门不断践行和拓展筼筜湖综合治理的成功经验，持续推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，陆续实施海湾生态修复保护以及溪流综合整治工作，积极构建了从山顶到海洋的生态保护格局。

厦门市规划院全程参与了厦门市陆海统筹与生态修复规划的实践与研究，并于2023年度出版了专著《海岸带空间规划的理论与实践——以厦门市为例》。并于2023年12月挂牌成立了厦门市海域海岛技术中心，厦门市规划院将站在更高起点，研究谋划新时期的陆海统筹相关工作，进一步推进陆地和海洋空间规划与管理的融合。

主旨报告

面向陆海统筹的生态修复：厦门实践

何子张  厦门市城市规划设计研究院有限公司副院长、教授级高工

何子张副院长表示，落实“统一行使国土空间生态保护修复职责”，构建从山顶到海洋、陆海统筹的生态保护修复是深化“多规合一”改革的重要工作内容。报告全面系统地介绍了厦门在陆海统筹生态修复“厦门实践”的发展历程、经验启示和重要价值，剖析了国土空间生态修复面临的新形势，和“厦门实践”再提升面临的挑战、重点方向和行动规划。最后就如何推进海岸带保护修复的区域协同；如何发挥资源规划部门的优势，推进生态修复的陆海统筹和规划引领；如何创新推进生态保护修复的资金筹措和开发模式；生态保护修复如何更好地为城市和人民供给高质量的生态产品；如何加强生态保护修复的国际协作等五个前瞻性的问题进行探讨。

《陆海统筹思路下的滨海地区国土空间生态修复规划实践——以深圳大鹏新区为例》

邹兵  深圳市规划国土发展研究中心总工程师、教授级高工

邹兵总规划师以深圳大鹏新区为例，介绍了陆海统筹思路下的滨海地区国土空间生态修复规划实践。报告介绍了滨海地区生态系统类型多样，陆、海、城的结构复杂，陆海生态系统具有互通性、连续性和边界模糊性的特征。指出陆海统筹治理缺少顶层设计和整体指导，提炼了构建陆海社会-生态复合生态系统，采取多元化生态修复模式和综合考虑生态保护与亲海诉求三大保护修复要求。继而提出按照“基础-布局一任务-单元”的思路构建陆海统筹的滨海城市生态修复规划的技术路线，以海岸带和生态廊道为核心的陆海统筹修复模式两大路径。最后介绍了大鹏新区开展相关工作的案例。

青岛胶州湾生态修复成效、困惑和策略研究

王天青  青岛市城市规划设计研究院副院长、教授级高工

王天青副院长从海湾地区独特的自然环境和显著的区位优势以及对社会经济的重要性入手，讲述了青岛胶州湾的社会、经济和生态环境的变迁。报告详细讲述了《胶州湾保护和生态修复专题专题研究》以及生态保护与修复主要行动，如近岸地区老企业的环保搬迁，“四线”规划，环胶州湾核心圈层城市设计等。最后总结了“坚持求真务实，科学研判生态空间受损机制，尊重生态系统发展规律，系统制定修复方案和计划”“坚持规划引领，突出生态空间资源的保护和修复的系统性”“坚持自然修复为主，工程修复为辅，发挥全链条管理减小生态系统压力的作用”“坚持以人为本，生态修复与安全韧性、景观提升、亲海空间塑造相结合，发挥自然生态价值效益”四条经验并提出了展望。

基于陆海统筹的河口海岸带生态环境治理探讨

文超祥  厦门大学建筑与土木工程学院、教授

文超祥教授以“河口海岸带生态问题的根源”为引导，首先剖析了生态保护修复碎片化、规划标准体系衔接不够、协同监测和信息共享机制不全三方面的河口海岸带陆海统筹困境。其次介绍了海岸带生态系统的整体性、陆海跨系统影响的复杂性、陆海空间综合效益的协调性三个陆海统筹中至关重要的基础，提出了机理解析、目标设定和实施测度三个河口海岸带生态治理的关键议题。最后以国内外河口海岸带生态治理实践分享了跨域界定、技术协同和制度设计等内容。

生态修复助力湾区高质量发展—基于大连的实践探索

高  程  大连市国土空间规划设计有限公司 总规划师

高程总规划师基于大连的实践探索介绍了生态修复助力湾区高质量发展相关内容。报告介绍了大连市出台的有关生态修复的规划，第一步通过生态系统空间格局、生态系统问题和生态修复策略“三个识别”，充分掌握本地生态系统特征。第二步合理制定生态类规划与修复工程，包括保护和利用规划和重点工程修复规划“两方面实践”。报告详细介绍了《自然遗产提名地保护与利用规划》，讲述了中国黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）被列入《世界遗产名录》的相关工作，以及太平湾、庄河湾和金州湾修复项目的内容。报告还探讨了利益相关者、资金来源等内容。

新时代、新沿海

胡海波  江苏省规划设计集团有限公司城规院总规划师、教授级高工

胡海波总规划师以省级视角，从海洋与文明关联切入，对江苏省沿海自然资源、岸线变迁、产业空间、城市布局等做了详细介绍。分析了沿海生态本底、资源利用和空间特色等方面存在的问题，提出了优化空间布局、实施系统修复、彰显特色风貌、谋划价值实现和强化监测评估5条修复思路，并具体介绍了相关内容。报告还介绍了践行适应性管理、蓝碳交易等先进理念和做法。最后胡总提出沿海陆海统筹新畅想——自然和谐的生态带、令人向往的景观带、高质量发展的蓝色经济带。

嘉宾合影

研讨会涵盖了陆海统筹生态保护修复的规划制定、管理协调、工程实施、效果评估、资金筹措，涵盖了社会-经济-生态复杂系统，也提及了一些新的理念、概念和做法。在国家高度重视生态修复的新阶段，陆海统筹的生态修复依然面临较大的挑战，比如陆域和海域生态修复的管理依然存在统筹协调不足，一体化保护和系统治理机制仍待健全，生态修复过度工程化时有出现，全链条技术标准体系与管理缺失，生态产品价值实现机制不够完善，监测评估体系不够健全，公众参与实施力度不够等。陆海统筹的生态修复需持续推进，久久为功。