12月16日，江苏省政府召开新闻发布会，就《江苏省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案》（以下简称《实施方案》）进行了解读。《实施方案》针对未来5年新型城镇化建设，提出了5大行动、1项体制机制改革任务和24项具体举措。

江苏省发展改革委副主任林康介绍，2023年江苏常住人口城镇化率75.04%，高于全国平均水平9个百分点，是全国常住人口与户籍人口城镇化率差距最小的省份之一，城镇化发展总体上迈入增速放缓、质量提升、城乡融合的新阶段。

《实施方案》聚焦老百姓关心的就业、教育、住房、社保等“心头事”，实施农业转移人口市民化质量提升行动。从农业转移人口关心的“入门、入职、入学、入住、入保”等问题，提出务实管用举措。提出强化“家门口”就业服务站、零工市场服务功能，推动技工院校、职业院校和民办培训机构合理设置培训项目，鼓励与制造业龙头企业联合开展“订单式”培养，技工院校每年招生农业转移人口不少于4万人，建成100家省级规范化零工市场。提出逐步增加常住人口可享有的基本公共服务项目，随迁子女公办学校就读比例保持在90%以上，推动异地就医直接结算率达85%以上。

加快新型城镇化建设，江苏将在解决突出民生难题上下力气、在创造高品质生活上花功夫，打造宜居、韧性、智慧城市。“下一步，江苏将积极构建可持续的房地产发展新模式，加快完善住房供应体系，持续优化房票安置、住房‘以旧换新’等政策，指导地方科学编制实施‘十五五’住房发展规划和年度计划，建立‘人房地钱’要素联动机制。”江苏省住房和城乡建设厅副厅长金文介绍，聚焦群众美好生活的“高品质”需求，聚焦面向未来、人民满意的新型城市，江苏提出群众可感可及的任务举措。

推进城市更加绿色低碳，实施居民小区垃圾分类提质增效行动，将推动公共领域车辆全面电动化，鼓励各地建设零碳园区、零碳社区。

推进城市更加智慧人文，推动物联感知系统省市县全覆盖，将建成5个万兆先锋城市、50个万兆园区，规划建设和改造文化设施、公共体育场、体育公园、健身步道。

满足群众多样化休闲消费需求，简化用地审批手续，支持文体旅产业发展。江苏省自然资源厅副厅长李闽表示，对简易文化、体育、旅游等公共服务设施用地，可按原地类管理。足球、篮球等运动场地以及可移动无基础的非永久性设施按照设备管理，无需办理规划许可手续。另外，鼓励各地高效利用公园绿地、边角地、插花地以及闲置土地，加快文体旅等设施建设，提升居民获得感幸福感。

聚焦都市圈建设中的“协同化”要求，实施现代化都市圈同城化水平提升行动。《实施方案》聚焦增强都市圈要素集聚力、公共服务支撑力、辐射带动力，因地制宜提出差异化发展举措。提出探索“研发在中心城市+制造在周边”的区域合作机制，支持都市圈内城市在中心城市建立“科创飞地”，高水平建设苏州、太湖、云龙湖实验室。提出探索开行城际早高峰通勤列车和城市轨道交通跨站运行列车，加快南京北站枢纽、宁淮铁路、盐泰锡常宜铁路、苏锡常城际太仓先导段、水乡旅游线江苏段项目建设。提出推动都市圈内城市户籍准入年限同城化累计互认，鼓励制定同城化无差别受理事项清单。

《实施方案》聚焦实现城乡享有均衡的公共服务、均质的生活水平目标，提出先行先试的创新举措。比如提出探索建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，探索赋予突出贡献人才“新村民”资格，支持返乡青年竞聘乡村振兴职业经理人。推进城乡学校共同体建设和集团化办学，推行县域内校长教师交流轮岗、基层卫生人才“县管乡用”。