导读

3月4日下午，全国政协十四届三次会议首场“委员通道”在人民大会堂举行。全国政协委员、中国城市规划学会副理事长、九三学社江苏省委会主委周岚接受了记者的采访。

中央广播电视总台央广记者：周委员，您好。我们知道您一直致力于城市更新行动。我的同事也报道过扬州仁丰里城市更新项目，说那里既保护了历史文化街区的原貌、原味和原住民，又显著改善了老百姓的生活环境，更新后的业态也很丰富，这是如何做到的？您认为，我们在推动城市更新行动的过程中，最关键又是什么？

周岚：谢谢记者！感谢您关注全国、关注江苏的城市更新行动。您说到的仁丰里更新实践，是政府、百姓、市场三方携手共建的结果。政府一期工程实施的是水电气管网改造、消防能力提高和口袋公园建设，同时积极鼓励沿线的居民和商户参与进来，带动了46户居民和62家商户的自我更新，撬动了8200多万元民间资本。修缮后的老建筑，还吸引了不少年轻人的创客空间，还有非遗文化工作室，为老城增加了500多个就业岗位。

在全国各地，像这样的城市有机更新案例有很多，像南京的小西湖、苏州的十全街、上海的田子坊、北京的亮马河、广州的永庆坊等等，都在改善百姓生活环境的同时，扩大了城市的有效投资；在保护城市历史文脉的同时，提升了城市的时代竞争力。截止目前，我国已实施了超过6.6万个城市更新项目，改造了25万个老旧小区，让1亿多人直接受益。

不同于新区建设，城市更新是对城市现有区域的改善和优化，比如大家熟悉的老旧小区改造、老旧管网升级、“一老一小建设”、社区设施配套，还有老旧厂区转型、历史街区保护等等。我体会，在城市更新的实践过程中，需要三方面形成合力、把好四个环节。

三方面形成合力，是在制定城市更新规划时，政府要发动老百姓和市场主体积极参与，让大家提需求、讲意见、出点子，来摸清百姓的急难愁盼和社会的真实需求，从而找准地区可持续发展的定位。

四个环节，是指规划、设计、建设、运营的全过程。规划要讲究系统性，多方共谋，谋定而后动；设计要突出创新，通过设计师的艺术塑造，让空间更有魅力、更有地域文化特色，为建筑赋能增值；建设时要合理安排时序和工期，把对老百姓生活的影响降到最低；运营要引入耐心资本，推动市场主体由“过去讲求快周转的开发商”，转变为“注重居民长期需求挖掘的更新运营商”，与所在社区、百姓长期共生、共同成长。

最后也是最关键的是“一个初心”，就是以人民为中心，通过每一个有温度的城市更新实践，让居民的房子更安全、百姓的生活更便利、城市的人居环境更美好。