导读

作为21世纪新型城市市政基础设施现代化的重要标志之一，市政综合管廊的规划、建设使用，不仅有利于城市地下公共管线空间的集约化利用，更能提高土地利用效率，很好地解决市政管线的规划预留问题，也为城市建设可持续发展提供了切实保障。

所谓市政综合管廊，也就是通常所说的市政共同沟，是指将两种或两种以上市政管线（包括给水、中水、雨水、污水、热力、燃气、电力、电信等）集中设置于一地下空间中，同时设置专门的检修口、吊装口、排水设施、消防设施、通风设施和检测控制系统的一种地下集约化、集成化的市政基础设施。

随着城市现代化水平的不断提高，目前许多城市地下管线的种类已由过去的几种基本市政管线发展成包括给水、排水、再生水、燃气、电力、通信、热力、公安通讯、交警、路灯、军用管线等10多种管线。这些铺设在地下的管线形成了错综复杂的密集网络，是真正意义上的城市赖以生存和发展的生命线。

如何在有限的道路地下空间内解决好各种管线平面布置与竖向标高间的矛盾，缓解城市发展中的空间资源难题，合理利用地下空间，有效节省土地，提高地下空间资源利用率，减少污染，已成为当前城市建设发展中急需研究解决的问题。

日前，由中国市政工程协会主办的2014城市综合管廊系统规划建设及创新投融资、运营管理研讨会在郑州举行，来自上海市政工程设计研究总院、北京城建设计发展集团股份有限公司、北京清华同衡规划设计研究院有限公司、陕西省西咸新区沣西新城管理委员会、中建（郑州）城市开发建设有限公司、昆明市市政工程设计科学研究院等数十家单位与会，展示各自的研究及实践成果，为未来综合管廊的发展献计献策。我们整理了几位与会专家与代表的观点与大家分享，一起看看专家们对综合管廊系统规划、创新投融资及运营管理都有哪些看法和建议。

上海市政工程设计研究总院副总工程师王恒栋：城市地下管线要综合安排、统筹规划

首先解读国务院36号文、国办27号文，指出目前地下综合管廊规划与建设存在的问题，并提出一些解决建议。

城市地下管线规划是城市地下管线建设和管理的依据，虽然各种地下管线专业规划编制相对完善，但缺少城市地下管线的综合规划对各类管线进行综合安排和统筹规划。一些城市规划部门存在“重审批、轻验收”现象，部分地区规划监管薄弱，不按规划要求建设和擅自建设现象时有发生。

建议：一是统筹管线和道路建设。二是统筹安排各专业管线工程建设，力争一次敷设到位，不能一次敷设完成的，应预留管线位置。三是要建立施工掘路总量控制制度，严格控制道路挖掘数量和规模，减少“马路拉链”现象。

另外在宏观政策和制度方面，要做好顶层设计，充分利用信息资源做好工程规划、施工建设、运营维护、应急防灾和公共服务等工作。