新华社北京2月25日电 　北京市近日在网上公示的《“十三五”时期交通发展建设规划环境影响报告书》透露了北京治理“大城市病”的新思路：窄马路、密路网、15分钟生活圈。

《报告书》指出，北京功能布局优化调整，将在新城树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念。

近年来，因为机动车增长速度过快，城市布局等不尽完善，北京市道路“不堪重负”，拥堵几成城市“不能承受之症”。为了治理“大城市病”，北京市明确了职住平衡、公交优先、绿色出行的发展思路，并在今后五年将交通承载力作为城市发展的约束性指标。近日提出“窄马路”的布局理念，是对治理思路的进一步完善。

“窄马路”如何解决大城市的出行需求？专家指出，“窄马路”和地铁路网加密、公交服务提升、发展绿色出行相辅相成。

作为“窄马路”的保障，多层次轨道网和公交换乘系统正在快速构建。《报告书》指出，北京市将构建多层次轨道网，力争2020年轨道交通网络规模达到900公里以上。“十三五”期间，提高公交运行速度的公交专用道总里程将达到1000公里。香泉环岛等13个地区将开展P＋R换乘停车场的前期研究工作。

在“公交优先”战略下，中心区的小汽车“让路”给自行车和行人，有助于引导民众选择绿色出行和更加健康的生活方式，打造“宜居城市”。

北京还在积极推动“自行车回归”。北京市交通委路政局副局长侯小明指出，一方面通过“彩色铺装”等措施改善慢行系统，保障自行车、行人路权，另一方面结合区域的综合治理，形成区域联通、联网成片的规模效应。目前，金融街、三里河等区域已经完成“彩色铺装”，二环辅路的慢行系统改造即将完成。

根据《报告书》，“十三五”期间北京市五环内将治理完善3200公里连续成网的自行车道路系统。公共自行车规模达到10万辆以上。

“北京将把路权向自行车和步行倾斜。”北京市交通委新闻发言人容军说，未来将打造安全、便捷、舒适、宜人的步行和自行车出行环境，形成“15分钟生活圈”。

同时，北京已经明确摒弃“摊大饼”的发展思路，促进就近居住和职住平衡。在通州副中心的规划中，考虑到为通州当地城镇化、就业居民提供各类政策性住房，实现居住社区为本地就业、城镇化配套。构建15分钟生活圈，提高餐饮等场所的便利程度。此前，北京市还提出以步行15分钟为服务半径，统筹设置基层公共文化设施，构建“15分钟文化服务圈”。